國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：我國(guó)將研發(fā)支出計(jì)入GDP核算

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：我國(guó)將研發(fā)支出計(jì)入GDP核算

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5日發(fā)布公告，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照聯(lián)合國(guó)等五大國(guó)際組織聯(lián)合頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民賬戶(hù)體系2008》（2008年SNA），改革研發(fā)支出核算方法，并據(jù)此修訂了1952年以來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)。新的核算方法將能夠?yàn)樗姓邘?lái)經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，而不再作為中間消耗，因此據(jù)此修訂后的各年經(jīng)濟(jì)規(guī)模相應(yīng)增加。從近十年數(shù)據(jù)看，改革后各年GDP總量增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，統(tǒng)計(jì)部門(mén)此時(shí)推進(jìn)此項(xiàng)改革用意何在？會(huì)不會(huì)人為地抬高經(jīng)濟(jì)增速？國(guó)家實(shí)施此項(xiàng)改革后地區(qū)層面怎么辦？對(duì)此記者采訪(fǎng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司司長(zhǎng)程子林。

三問(wèn)研發(fā)支出核算方法改革

1問(wèn)：為什么實(shí)施改革？

程子林：2009年聯(lián)合國(guó)、世界銀行等五大國(guó)際組織聯(lián)合頒布了新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《國(guó)民賬戶(hù)體系2008》（2008年SNA），其中研發(fā)支出資本化是新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要修訂內(nèi)容之一。我國(guó)實(shí)施這一改革，有利于更好地反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也有利于進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。2008年SNA頒布后，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家紛紛響應(yīng)，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，我們自2009年起就不斷推進(jìn)研發(fā)支出核算方法改革，經(jīng)過(guò)幾年的精心準(zhǔn)備，我們認(rèn)為目前時(shí)機(jī)已成熟，所以按照既定的工作安排推出了這項(xiàng)改革。而且這項(xiàng)改革不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷產(chǎn)生大的影響，對(duì)此外界不必過(guò)度解讀。

2問(wèn)：歷年數(shù)據(jù)受何影響？

程子林：由于新的核算方法將研發(fā)支出計(jì)入固定資本形成，而不再作為中間消耗，因此無(wú)論使用生產(chǎn)法、收入法還是支出法中哪種方法來(lái)計(jì)算GDP，經(jīng)濟(jì)總量都會(huì)有所增加。我們查詢(xún)了美國(guó)、英國(guó)、瑞典、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其2010年的經(jīng)濟(jì)總量分別比改革前上調(diào)了2.5%、1.6%、4%和3.6%。

我們系統(tǒng)性修訂了1952年以來(lái)的GDP數(shù)據(jù)，各年的GDP總量相應(yīng)增加。從近十年的數(shù)據(jù)看，各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。如2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。

分季度看，按照國(guó)際通行做法，我們對(duì)1992年1季度至2016年1季度的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新修訂。從今年1季度的修訂結(jié)果看，GDP總量增加1.3%左右。

3問(wèn)：地區(qū)層面要怎么辦？

程子林：目前，我國(guó)各省（區(qū)、市）的GDP數(shù)據(jù)由各省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局核算。這次推出的研發(fā)支出核算方法改革，暫在國(guó)家層面實(shí)施。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在積極開(kāi)展地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法改革問(wèn)題研究。

主要思路是，以國(guó)家層面研發(fā)支出核算方法改革為基礎(chǔ)，結(jié)合地區(qū)研發(fā)支出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，制定地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法。在地區(qū)層面實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠支撐，還需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。

（據(jù)新華社）