評(píng)論：鹽改欲動(dòng)　制度先行

評(píng)論：鹽改欲動(dòng)　制度先行

新華社

新華社記者 李春惠

貴州警方最近偵破一宗假冒偽劣食鹽系列案件，犯罪嫌疑人將畜牧用鹽違法銷售給群眾食用。這種不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食鹽脫離監(jiān)管，在一些農(nóng)村泛濫，不僅擾亂了食鹽市場(chǎng)，而且會(huì)嚴(yán)重威脅群眾健康。

畜牧鹽能在農(nóng)村泛濫，其中一個(gè)重要原因是監(jiān)管缺失。飼料添加劑氯化鈉用于生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖牲畜，屬農(nóng)業(yè)部門(mén)主管；而根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的規(guī)定，畜牧鹽屬食鹽專營(yíng)的范疇。飼料添加劑氯化鈉和畜牧鹽唯一不同的就是名稱。多頭管理往往是沒(méi)人管理，市場(chǎng)監(jiān)管漏洞百出。

食鹽乃民生必需品，質(zhì)量、安全不容忽視，為保障食鹽安全，一切制度保障需先行建立；一些與之配套的監(jiān)管體系需及時(shí)跟上。2017年1月1日鹽改方案將開(kāi)始實(shí)施，如果現(xiàn)行鹽業(yè)法規(guī)的制度體系不能先行修正以適應(yīng)改革的需要，將可能導(dǎo)致監(jiān)管混亂、監(jiān)管失靈，威脅食鹽安全。

解決多頭管理問(wèn)題，必須糾正相關(guān)法規(guī)政策“打架”現(xiàn)象。要明確畜牧鹽等的管理部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任，堵上市場(chǎng)監(jiān)管漏洞。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，一旦出現(xiàn)監(jiān)管漏洞必須問(wèn)責(zé)。

要從源頭上保障食鹽的質(zhì)量安全，須實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的食鹽生產(chǎn)管理。目前食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，為適應(yīng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保等的要求，要按照與其他食品一樣甚至更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范食鹽生產(chǎn)。

同時(shí)，需要大幅提高違法成本。目前，販賣假冒偽劣食鹽的利潤(rùn)可達(dá)到20倍，而且對(duì)老百姓、特別是胎兒和0至3歲嬰幼兒健康危害極大，但處罰相對(duì)較輕。不做到罪刑相稱，不足以威懾不法分子。

鹽改涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人口素質(zhì)。從加強(qiáng)食鹽安全計(jì)，完善相關(guān)法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管體系，必須先于具體改革措施發(fā)軔。