司法人員職業保障政策將向基層一線人員傾斜

司法人員職業保障政策將向基層一線人員傾斜

京華時報訊（記者袁國禮）7月18日至19日，全國司法體制改革推進會在長春舉行，記者從會上獲悉，司法責任制改革將全面開展。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上表示，司法人員職業保障各項政策要落實責權利相統一的原則，向基層一線辦案人員傾斜。這是以司法責任制為核心的四項改革試點啟動以來，中央政法委連續第3年召開推進會。推進會上，中組部、人社部、財政部相關負責人就司改相關的政策進行了說明。

司法人員職業保障政策還落實不到位

統計顯示，經過兩年的試點，司法責任制改革的成效初步顯現。試點法院檢察院回歸辦案本位，一線辦案力量增加20%左右，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。符合司法規律的體制機制也在逐步形成，辦案質量和效率得到穩步提升。據統計，有的法院入額法官年均結案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個百分點。

孟建柱指出，改革推進過程也遇到了一些問題，其中包括司法人員普遍關心的一些重要政策，尤其是職業保障政策不完善、落實不到位。孟建柱透露，中央司改小組會同有關部門，在深入調研論證、廣泛聽取意見的基礎上，對相關職業保障政策提出了完善的意見。

司法機關領導干部應入員額親自辦案

針對法官檢察官員額制，在堅持中央確定的員額比例的前提下，各地將根據實際情況，適當增加基層法院檢察院的員額比例。針對領導干部入額問題，孟建柱表示，從事審判檢察工作的領導干部，應以入額為宜，這有利于他們履行職責，但同樣要按照標準和程序參加遴選，而且，入額后要親自辦理一定數量的案件。

司法人員職務序列改革將建立有別于其他公務員的管理制度，從源頭上解決一線辦案人員職級低、發展空間有限等問題。

對于推動省以下地方法院檢察官人財物統一管理，孟建柱表示，推行這項政策的初衷是為了減少外部不當干擾，但隨著領導干部插手案件記錄通報問責等一系列制度的實施，外部干預大為減少，司法環境得到明顯改善。同時由于經濟發展不平衡，有些地方實行財物省級統一管理存在困難，因此對這項改革，各地可以從實際出發，因地制宜，逐步推進。

刑事案件速裁程序擬擴大范圍

據了解，為了解決案多人少問題，中央司改辦要求根據案件難易、標的額大小、刑罰輕重、認罪與否等情況，推進繁簡分流，完善小額程序、速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。

目前在北京等地試點的“刑事案件速裁程序”，兩年試點期限即將屆滿。據統計，適用速裁程序的案件，檢察院審查周期平均縮短至5天，法院10日內審結的占92.3%，庭審一般10分鐘內完成，當庭審判率達96.2%。最高法、最高檢將全面總結試點經驗，完善取證、舉證規則和證據標準，適當擴大適用范圍，推行從偵查、起訴到審判全程提速。

據記者了解，北京將速裁程序啟動前移到偵查階段，全市法院適用速裁程序案件占全部刑事案件的30%以上，偵查、起訴、審判機關集中辦案，快速對接，并采取視頻方式進行律師會見、庭審等，訴訟全程最短用時3天，平均用時34天，被告人羈押時間比改革前減少100多天。