國務(wù)院常務(wù)會議解讀:獎懲并舉促政策落實(shí)、項(xiàng)目落地
國務(wù)院常務(wù)會議解讀:獎懲并舉促政策落實(shí)、項(xiàng)目落地
新華社北京7月27日電(記者高敬、董峻)27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,抓緊整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決糾正簡政放權(quán)“不愿”、懶政等行為,嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),打破部門利益,整合統(tǒng)籌財(cái)政資金,吸引社會資本投入,加快推動重大項(xiàng)目建設(shè),更好發(fā)揮政策效應(yīng)。
中央的重大政策能否落實(shí)到位?重大建設(shè)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)?財(cái)政專項(xiàng)資金能否發(fā)揮應(yīng)有的效益?
國務(wù)院常務(wù)會議聽取了關(guān)于地方和部門推進(jìn)重大項(xiàng)目落地審計(jì)情況匯報,指出各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革,著力推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,取得積極成效。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)存在措施不到位、資金沉淀、部分項(xiàng)目推進(jìn)慢等問題。
一邊是項(xiàng)目急需資金“解渴”,一邊是大量資金趴在賬上“睡大覺”。專家指出,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說,財(cái)政資金或政府投資基金的資金到位了,還要落實(shí)到具體項(xiàng)目或企業(yè)中,才是真正發(fā)揮出以杠桿作用拉動民間投資的效果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的資金沉淀,重大項(xiàng)目推進(jìn)滯后,就代表資金未能有效落實(shí)到具體項(xiàng)目和企業(yè),也沒有投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)去撬動民間投資,這不僅影響中央穩(wěn)增長等一系列政策落地,更會影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
究其原因,業(yè)內(nèi)人士分析,影響財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活的原因是多方面的:資金來源渠道多,分配中碎片化、部門化、司處化現(xiàn)象比較突出,以及一些專項(xiàng)“小、散”的問題,在源頭上限制了財(cái)政資金整合;一些現(xiàn)行制度規(guī)章與統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金的政策要求沒有及時銜接,基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合,造成“不能作為”;基層“三不敢”,即怕失去專項(xiàng)支持,怕得罪專項(xiàng)主管部門,怕影響專項(xiàng)考核、業(yè)績等不敢整合。
專家建議,在盤活財(cái)政資金方面,要在深化跨部門專項(xiàng)清理,從源頭上落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用要求,加快相關(guān)配套制度建設(shè)的同時,更要注重健全落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。對以各種借口推諉、阻礙盤活統(tǒng)籌資金等行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、單位和個人的責(zé)任,并追究本級政府或上級主管部門的監(jiān)管責(zé)任。
對此,國務(wù)院常務(wù)會議要求,要抓好重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地,獎懲并舉,對主動作為、工作有力的予以通報表揚(yáng),依規(guī)將沉淀兩年以上的資金收回并調(diào)整使用到積極干事創(chuàng)業(yè)的地方去,對不作為、慢作為的堅(jiān)決問責(zé)。
同時,一些政府部門顧及部門利益,對手中的權(quán)力“不愿”放手,存在簡政放權(quán)不到位、違規(guī)收費(fèi)、懶政等問題,增加企業(yè)負(fù)擔(dān),成為政策落實(shí)、項(xiàng)目落地的“攔路虎”,導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢,有的項(xiàng)目嚴(yán)重超期,還有一些項(xiàng)目審批層層過關(guān),影響推進(jìn)效率。這些都會對當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。
專家提出,要把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核和獎懲的重要依據(jù),對未按期整改和整改不到位的,實(shí)行追責(zé)問責(zé)。以完善的獎懲機(jī)制,促進(jìn)重大政策落實(shí),重大項(xiàng)目落地,發(fā)揮政策效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
責(zé)任編輯:LIZHENG
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