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中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金完善政策發(fā)布

欄目: 時(shí)政要聞 時(shí)間:2016-08-01 10:15:10 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金完善政策發(fā)布

還為科研報(bào)銷(xiāo)找發(fā)票發(fā)愁嗎?還要絞盡腦汁編寫(xiě)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和方案嗎?還要擔(dān)心年底花不完錢(qián)不得已突擊花錢(qián)嗎?近日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》,從經(jīng)費(fèi)比重、開(kāi)支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁+激勵(lì)”的措施,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力?!兑庖?jiàn)》規(guī)定,加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度,取消績(jī)效支出比例限制。

科研資金怎么花

部分科研經(jīng)費(fèi)可自定花在哪兒

科研項(xiàng)目資金管理“過(guò)細(xì)過(guò)死”是困擾科研人員的一大難題。合肥工業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)系教授檀結(jié)慶說(shuō),預(yù)算編制要求提前幾年就把科研項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支列出來(lái),在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生了變化,再調(diào)整就很困難。

《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)是簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目,下放調(diào)劑權(quán)限,對(duì)一些科目合并“同類(lèi)項(xiàng)”。《意見(jiàn)》指出,將直接費(fèi)用中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目。

財(cái)政部、科技部、教育部、發(fā)改委四部門(mén)負(fù)責(zé)人指出,如果合并后的總費(fèi)用不超過(guò)直接費(fèi)用的10%,就不用提供預(yù)算測(cè)算依據(jù),科研人員在編制這部分預(yù)算時(shí)不用再具體到開(kāi)會(huì)與出差次數(shù)。同時(shí),下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán),在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,直接費(fèi)用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑,“打醬油的錢(qián)可以買(mǎi)醋”。

此外,對(duì)于科研項(xiàng)目資金利用效率的問(wèn)題,《意見(jiàn)》也作出明確。此前,項(xiàng)目資金下半年才拿到,年底就必須花完,否則就要被收回——不少科研人員吐槽的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回制度此次有了重大改革。

此次《意見(jiàn)》還指出,科研項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,當(dāng)年的錢(qián)花不完不用收回。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)可以統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。

科技人員怎么辦

科研勞務(wù)費(fèi)參與人員都可有

科研項(xiàng)目資金可分為直接和間接費(fèi)用。包括設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等10類(lèi)左右的支出科目,屬于直接費(fèi)用。間接費(fèi)用則主要用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的成本耗費(fèi)和對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)。

我國(guó)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用與美國(guó)等國(guó)家相比比例偏低,為進(jìn)一步完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制,《意見(jiàn)》提高了間接費(fèi)用比重,核定比例可以提高到不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例:500萬(wàn)元以下的部分為20%,500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%,1000萬(wàn)元以上的部分為13%。

為加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度,《意見(jiàn)》取消績(jī)效支出比例限制,明確項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在核定的間接費(fèi)用比例范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排績(jī)效支出,并與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

一些科研人員反映,相對(duì)我國(guó)而言,美國(guó)等國(guó)家科研項(xiàng)目中“人員費(fèi)”比例較高。

《意見(jiàn)》也明確,勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),重申勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等,都可以開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。

四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前在制度層面,勞務(wù)費(fèi)沒(méi)有比例限制。但科研人員反映在項(xiàng)目實(shí)際申報(bào)過(guò)程中,勞務(wù)費(fèi)仍存在“隱性”的比例限制。對(duì)此已會(huì)同有關(guān)部門(mén),加大宣傳培訓(xùn)力度,并要求相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作。

科研經(jīng)費(fèi)怎么管

科研人員當(dāng)“會(huì)計(jì)”將改變

高校、科研院所的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中,一塊重要支出就是差旅和會(huì)議費(fèi)。此次《意見(jiàn)》一大亮點(diǎn)就是明確下放差旅會(huì)議費(fèi)管理權(quán)限,給高校和科研院所更大自主權(quán)。

《意見(jiàn)》明確,在差旅費(fèi)方面,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的,中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下,據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),解決無(wú)法取得發(fā)票但需要報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)等問(wèn)題。

在會(huì)議費(fèi)方面,業(yè)務(wù)性會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,由單位自主確定。因工作需要,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議,對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi),可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。

此外,科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁雜、程序較多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng),很多大學(xué)教授、科學(xué)家等科研人員在獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí),也因報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題被逼成了“會(huì)計(jì)”,不能專(zhuān)心從事科研活動(dòng)。

四部門(mén)介紹,根據(jù)《意見(jiàn)》要求,有關(guān)部門(mén)和單位要改進(jìn)服務(wù),為科研人員簡(jiǎn)除煩苛、松綁減負(fù),著力讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。一方面在檢查評(píng)審上“做減法”,減輕單位和科研人員負(fù)擔(dān),另一方面,在服務(wù)方式上“做加法”,為科研人員潛心從事科研營(yíng)造良好環(huán)境。

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責(zé)任編輯:LIZHENG

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