國務(wù)院：黨政機關(guān)應(yīng)帶頭招錄安置殘疾人就業(yè)

國務(wù)院：黨政機關(guān)應(yīng)帶頭招錄安置殘疾人就業(yè)

新京報訊 （記者沙璐）國務(wù)院昨日公布《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供12年免費教育，并對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。

對生活無著的流浪殘疾人應(yīng)及時救助

目前我國仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人就業(yè)還不夠充分，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大。

《綱要》提出了五項主要任務(wù)，分別是保障殘疾人基本民生、大力促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力。

值得注意的是，在基本民生方面，《綱要》提出，對生活無著的流浪、乞討殘疾人給予及時救助，健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。

維護殘疾人平等報考公務(wù)員的權(quán)利

《綱要》要求，大力推進殘疾人按比例就業(yè)。研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。

各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級黨政機關(guān)在堅持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人。

同時，還要維護殘疾人平等報考公務(wù)員的權(quán)利，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請使用空編招聘時，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。

中國勞動關(guān)系學(xué)院教授林燕玲表示，《綱要》是黨和政府對殘疾人就業(yè)的一個正面引導(dǎo)和推動，在推動殘疾人就業(yè)方面是一件好事。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何落實《綱要》的精神和條款。此外，現(xiàn)在各個單位為了公開透明，在招錄人員時會進行公示，因此，《綱要》規(guī)定的“研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度”是有必要的，但是殘障人士的具體情況不需要公布。

她同時建議，應(yīng)該對各機關(guān)單位招錄殘疾人的就業(yè)比例進行調(diào)查，尤其是國家機關(guān)和事業(yè)單位在招錄方面要身先垂范。

■ 焦點

家庭困難殘疾兒童可享12年免費教育

在提升殘疾人基本公共服務(wù)水平方面，《綱要》要求提高殘疾人受教育水平。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。

同時，在學(xué)前教育方面，《綱要》提出，鼓勵特殊教育學(xué)校實施學(xué)前教育。鼓勵殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)取得辦園許可，為殘疾兒童提供學(xué)前教育。鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童。進一步落實殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育資助政策。

中國政法大學(xué)副教授劉小楠表示，殘疾人的受教育權(quán)利是非常重要的內(nèi)容，之前國家有多部法律對此進行了規(guī)定，如果在教育方面缺失，殘疾人之后就沒有足夠能力行使平等的就業(yè)權(quán)，只能靠社會福利生存。《綱要》的規(guī)定讓家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年可以享受更多年限的教育。不過除了從經(jīng)濟上保障殘疾人接受更多的教育之外，還要保障他們接受教育的質(zhì)量。