農(nóng)村改革又一重大創(chuàng)新

國新辦舉行發(fā)布會解讀“三權(quán)分置”——

農(nóng)村改革又一重大創(chuàng)新

中工網(wǎng)北京11月3日電 （記者孫喜保） 在今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦全面解讀了“三權(quán)分置”，認為它是農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

“三權(quán)分置”指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。中辦、國辦日前印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。

韓長賦認為，改革開放之初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，稱為“兩權(quán)分離”?，F(xiàn)在順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)再分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的格局。

韓長賦說，“三權(quán)分置”主要目的是解決兩方面問題：通過科學(xué)界定“三權(quán)”內(nèi)涵、邊界及相互關(guān)系，不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體等各方權(quán)益；促進土地資源優(yōu)化配置，培育新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實保障。

據(jù)介紹，《意見》強調(diào)維護好承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)承包地的各項權(quán)益，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，任何組織和個人都不得強迫或者限制其流轉(zhuǎn)土地。根據(jù)形勢發(fā)展需要，又賦予承包農(nóng)戶在抵押擔(dān)保等方面更充分的土地權(quán)能。

同時，《意見》要求加快放活土地經(jīng)營權(quán)，賦予新的經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)土地上，享有占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，使其放心投入、培肥地力、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。