學(xué)習(xí)美國(guó)如何治理公車(chē)

華商報(bào)2011年6月13日?qǐng)?bào)道　美國(guó)聯(lián)邦政府擁有62萬(wàn)多輛公務(wù)用車(chē)（不含軍車(chē)），規(guī)模十分龐大。各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須通過(guò)聯(lián)邦總務(wù)署統(tǒng)一采購(gòu)公車(chē)，也可以向總務(wù)署或私營(yíng)部門(mén)租用車(chē)輛。總務(wù)署作為聯(lián)邦采購(gòu)機(jī)關(guān)和公車(chē)管理部門(mén)，對(duì)公車(chē)的使用給予指導(dǎo)和監(jiān)督，并將所擁有的21萬(wàn)多輛汽車(chē)租賃給聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用。

為了降低政府運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)廉政建設(shè)，美國(guó)聯(lián)邦政府采取多種手段強(qiáng)化了公車(chē)管理。

削減公車(chē)采購(gòu)預(yù)算

2009年，總務(wù)署投入3億美元刺激資金采購(gòu)了1.7萬(wàn)輛節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，為各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)更新高能耗、高排放車(chē)輛。隨著國(guó)際金融危機(jī)陰霾的消散，聯(lián)邦政府開(kāi)始減緩?fù)顿Y力度，壓縮行政開(kāi)支，削減公車(chē)采購(gòu)預(yù)算。

迫于經(jīng)費(fèi)壓力，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在公車(chē)配備、使用、處置環(huán)節(jié)做出改進(jìn)：一是減少車(chē)輛采購(gòu)量，提高租車(chē)比例。二是在更新車(chē)輛時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的車(chē)型，以降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、減少碳排放，比如把六缸中型轎車(chē)更新為四缸準(zhǔn)緊湊型轎車(chē)，用油電混合動(dòng)力車(chē)替換燃油動(dòng)力車(chē)。三是合理利用存量資源，提高車(chē)輛使用效率和效益，推行同程共乘、集約用車(chē)等管理制度。四是統(tǒng)一處置淘汰的公車(chē)。

更新的車(chē)輛要比原車(chē)價(jià)值低

采購(gòu)公車(chē)必須執(zhí)行《能源政策法》和《能源獨(dú)立和安全法》規(guī)定，保證使用甲醇、天然氣、丙烷、氫、電、油電混合等非傳統(tǒng)燃料的汽車(chē)數(shù)量達(dá)到規(guī)定比例。更新車(chē)輛遵循交舊換新、同類(lèi)同型的原則，由總務(wù)署對(duì)車(chē)輛的使用年限、行駛里程、當(dāng)前車(chē)況、維修歷史進(jìn)行評(píng)估，確定是否達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)。更新的車(chē)輛只能比原車(chē)價(jià)值低、體積小，或維持原有檔次。

開(kāi)展公車(chē)績(jī)效評(píng)價(jià)

為了控制聯(lián)邦政府車(chē)輛規(guī)模，提高使用效率和效益，總務(wù)署建立了公車(chē)管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型。借助這個(gè)模型，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可完成對(duì)車(chē)輛購(gòu)置、使用、監(jiān)督狀況的客觀描述與統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)照完成職責(zé)任務(wù)的需要形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，從而制定科學(xué)的公車(chē)管理計(jì)劃，使其保有能夠完成公務(wù)的最佳數(shù)量和所需類(lèi)型的車(chē)輛，并提出具體的改進(jìn)措施。

比如：既要考慮車(chē)輛每月的行駛里程，又要考慮車(chē)輛使用的頻率，根據(jù)本機(jī)構(gòu)的任務(wù)裁減利用率不高的車(chē)輛；集約車(chē)輛資源，統(tǒng)籌安排使用，而不是把車(chē)輛分散到各部門(mén)甚至個(gè)人手中；鼓勵(lì)利用公交工具，提倡租用車(chē)輛；在保障公務(wù)的前提下，適度降低車(chē)輛的檔次和配置；對(duì)大中型車(chē)輛使用的時(shí)間、行駛里程等進(jìn)行分析，統(tǒng)一調(diào)度，或與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，需要時(shí)相互租用。

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