山東省青島市巧借電子化解決預(yù)算難題

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道今年，青島市各市級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)預(yù)算必須精確到規(guī)格要求和數(shù)量，否則無(wú)法在其政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)。

近日，青島市2011年政府采購(gòu)預(yù)算情況表的表樣在青島市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。記者看到，在這份表樣中，分別有采購(gòu)項(xiàng)目、資金來(lái)源等幾大項(xiàng)。其中，采購(gòu)項(xiàng)目又細(xì)分為名稱、品目等小項(xiàng)。預(yù)算單位在填寫政府采購(gòu)預(yù)算情況表時(shí)，須詳細(xì)填寫每個(gè)品目的規(guī)格要求、數(shù)量和計(jì)量單位。據(jù)青島市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)處”）處長(zhǎng)謝宜豪介紹，按照規(guī)定，市級(jí)預(yù)算單位須在單位部門預(yù)算批復(fù)之后15日內(nèi)上報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核后，再匯總到采購(gòu)處，由采購(gòu)處將批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算導(dǎo)入到政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。隨后，預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算在網(wǎng)上填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。“如果預(yù)算單位沒(méi)有及時(shí)填寫政府采購(gòu)預(yù)算，并上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，就無(wú)法申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目，更不能進(jìn)行政府采購(gòu)。”謝宜豪如是說(shuō)。

謝宜豪告訴記者，雖然近年來(lái)青島市財(cái)政局大力推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算工作，但是效果并不理想，從往年的政府采購(gòu)預(yù)算來(lái)看，其精準(zhǔn)率基本維持在30%-40%之間。為了解決政府采購(gòu)預(yù)算難題，該局近期組織開發(fā)了青島市政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，所有市級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)項(xiàng)目必須先有詳細(xì)的采購(gòu)預(yù)算，才能通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)辦理。而此次在青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的政府采購(gòu)預(yù)算情況表表樣，正是為了配合這項(xiàng)工作。

據(jù)記者了解，政府采購(gòu)預(yù)算不詳盡、不被預(yù)算單位重視，是困擾各地政府采購(gòu)工作者的問(wèn)題之一。為了理順政府采購(gòu)工作、從源頭上控制財(cái)政資金的使用，近年來(lái)部分省市在細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算的工作上進(jìn)行了不同程度的嘗試。據(jù)記者了解，目前天津市已著手從政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)入手，促進(jìn)各預(yù)算單位重視政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)此，天津市要求采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，禁止在沒(méi)有計(jì)劃的情況下進(jìn)行政府采購(gòu)，切實(shí)做到無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)。此外，云南省于2008年出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，規(guī)定未在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目以及未在追加預(yù)算項(xiàng)目支出中列清采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政不予辦理政府采購(gòu)手續(xù)。而青島市從2010年開始，就在規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算工作上取得了一定的成績(jī)。該市于2010年年初印發(fā)了《市級(jí)行政事業(yè)單位大宗貨物政府統(tǒng)一集中采購(gòu)實(shí)施方案》，規(guī)定在大宗貨物采購(gòu)工作推進(jìn)的過(guò)程中，依據(jù)各采購(gòu)單位提報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)需求，統(tǒng)籌安排，集中匯總，批量采購(gòu)，提高采購(gòu)工作的計(jì)劃性。

對(duì)于青島市的創(chuàng)新做法，部分省市的政府采購(gòu)工作者表示了贊同：“精細(xì)化的預(yù)算配合電子化系統(tǒng)的控制，才能將政府采購(gòu)預(yù)算落在實(shí)處，這個(gè)辦法值得其他省市考慮借鑒。”