天津政采將公開進行到底

本報記者 邢曉丹

“在天津市政府采購網上，現在不僅可以第一時間看見采購人提出的采購需求，還可以看見采購需求中的實質性條款及其成為實質性條款的原因。”近日，天津市一位經常參加政府采購活動的供應商代表告訴記者，“公開透明是天津的特色。這幾年下來，我覺得他們的工作越來越細致，在公開透明方面也做得越來越好。”

據了解，天津市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）今年將精細化融合到工作中，并對政府采購工作精雕細琢，其中一個重要的改進就是公開實質性條款。

實質性條款須說明原因

熟悉天津市政府采購工作的供應商都知道，與其他省市不同，在該市政府采購中心網站的采購公告欄中，除了常見的采購信息和更正信息之外，還有一個征求意見欄。采購人提交采購需求后，采購中心會在第一時間將需求掛到網上，以便供應商了解和監督。

近日，當記者隨機打開一個正在征求意見的項目需求書時，發現其中出現了一些小變化，那就是項目的實質性條款被單獨列出，還在后面附加了原因說明。

“所謂實質性需求，就是如果供應商不能滿足需求，便沒有參與項目的資格，直接出局。”該采購中心工作人員告訴記者。但在實際工作中，一些采購項目難免會由于部分原因而存在特殊需求。這位工作人員表示，采購人有特殊需求沒關系，但是一定要說明原因，這樣才能讓供應商心服口服。

小變化是大飛躍

“這是個很小的變化，卻讓我們的工作向前邁了一大步。”該中心負責人說道。

據該負責人介紹，采購中心曾經代理過一個醫療設備采購項目，當時，采購人對儀器尺寸提出了特殊要求，并將其作為項目的實質性條款。需求公開到網上之后，一些供應商對其提出了異議，認為采購人存在采購傾向性。經過中心的實地調查，發現按照采購人能夠放置儀器的辦公地點空間計算，只能采購上述尺寸的儀器。這樣，項目才得以繼續進行。

“如果不對特殊的實質性條款進行說明，我們和供應商就無法清楚其中的緣由，從而引起一些不必要的猜疑。考慮到上述情況，我們對采購人提出了這項要求，這對理順各方的工作是件好事。”該負責人說。

進一步保護各方利益

公開實質性條款和原因，不僅是天津市政府采購中心工作上的一大進步，對政府采購各方當事人而言，這項工作的推進也維護了他們自身的利益。

聯想大客戶業務政府行業處經理張濤向記者表示，信息不對稱是導致各方互相猜疑的根源。高度透明化和需求專業化，對于供應商來說是難能可貴的。“因為天津市政府采購中心的高度透時，我們就是沒有中標也心服口服。中心的做法是將大家往正道上引。”張濤說。同是IT圈內的天津贏大科技有限公司總經理李長江也道出同樣的觀點，“我們公司主營業務是系統集成。以前看到有些項目將供應商具有高資質作為實質性條款，但沒有進行具體說明，我們難免會猜測其中是否有貓膩。現在不用妄加猜測了，原因已一目了然，靠自己的實力去爭取就可以了。”

“這些措施不僅對供應商有好處，對我們也一樣。”天津市教育委員會信息化管理中心主任趙敏告訴記者，“以前公開項目需求，已經可以幫助我們在一定程度上規避風險了。現在將實質性條款及原因也公開了，我們工作中面臨的風險將越來越小。”

面對各方贊揚之聲，采購中心的工作人員笑著說：“我們以前就覺得自己像魚缸里的魚，現在隨著公開的程度更進一步，我們的‘魚缸’更加干凈透明。對于我們這些‘魚’來說，一定要打起十二分的精神工作，不能有半點差錯。”

[記者手記]“他們是正義的化身”

本報記者 邢曉丹

“市政采的工作做得好！”

在天津，采購人和供應商都習慣稱市政府采購中心為“市政采”，且當他們評價市政采時，這句話是必備的評語。一位供應商曾感慨地告訴記者：“他們是正義的化身，我們對他們又愛又恨。”

為什么是又愛又恨呢？當記者采訪了幾位供應商和采購人之后，這個問題終于有了答案——如果采購人沒有按時簽合同付款，市政采會主動催促采購人，為供應商解決后顧之憂；如果供應商已經與采購人私下達成一些協議，到了市政采這里也被公開透明的程序一一破解。“以前一有項目，誰能認識采購人，誰心里就有底。現在，私下的那些貓膩都不好用，完全得靠實力去拼。”一位供應商給記者解釋了他的又愛又恨，“不過，說句公道話，他們做得好！”

在天津采訪的過程中，記者看著工作人員風風火火工作的樣子不禁在想，支撐他們前進的動力到底是什么呢？也許就是采購中心的標志所代表的意思：將政府采購做成陽光下的事業。