中央深改組會議通過照顧老年人項目意見

中央深改組會議通過照顧老年人項目意見

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。他強調，總結謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結經驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導性作用，多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》、《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》、《關于健全國家自然資源資產管理體制試點方案》、《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》、《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》、《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》、《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》、《圍填海管控辦法》、《關于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》和《關于農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》。

國企

讓制度管企業(yè)管干部管資本

會議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領導人履行經濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計監(jiān)督就要跟進到哪里，不能留死角。審計機關要依法獨立履行審計監(jiān)督職責。

會議強調，要按照以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權力和責任清單，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要加強國有資產監(jiān)督，把強化出資人監(jiān)管同落實管黨治黨責任結合起來，把精簡監(jiān)管事項同完善企業(yè)法人治理結構結合起來。要改進監(jiān)管方式手段，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式。

會議指出，要根據深化國資國企改革和預算管理制度改革的要求，規(guī)范和加強中央國有資本經營預算支出管理。中央國有資本經營預算支出除調入一般公共預算和補充全國社會保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入和其他支出等。要規(guī)范預算編制和批復、預算執(zhí)行、轉移支付、決算等管理活動。

服務

重點關注困難老年人的特殊需求

會議強調，制定和實施老年人照顧服務項目，要從我國國情出發(fā)，立足老年人服務需求，整合服務資源，拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，提升服務質量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。要重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

會議指出，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，要堅持基本公共服務均等化的發(fā)展方向，強化服務功能，優(yōu)化基本公共服務資源配置，創(chuàng)新公共服務供給方式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活。

三農

全面開展農村集體資產清產核資

會議強調，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。要堅持耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進耕地質量建設，健全耕地保護補償機制。對跨地區(qū)補充耕地等重大舉措，要嚴格程序、規(guī)范運作。

會議聽取了《關于農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》，指出改革符合農村實際，試點方向和路徑是正確的，要堅定不移往前推。再選擇部分基礎較好的縣（市、區(qū)）擴大試點，全面開展農村集體資產清產核資。要總結梳理試點經驗，開展政策宣傳培訓，深入研究有關政策和法律法規(guī)問題，提出制定和修改相關法律法規(guī)的建議。

生態(tài)

試點大熊貓和東北虎豹國家公園

會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利于增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調性、完整性，推動整體保護、系統(tǒng)修復，實現種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展、國家公園建設和保護地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。

總結

配合好黨的十九大召開這個大局

會議強調，做好年度工作總結，既要兼顧全面、又要突出重點，既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點清楚，把抓改革落實的戰(zhàn)術打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個大局。要推動落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，把六中全會提出的全面從嚴治黨的改革任務納入總盤子一體推進。要投入更多力量狠抓落實，健全各部門各地區(qū)改革督察機制。

　　（據新華社）