信息化系統(tǒng)讓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更精細(xì)

本報(bào)實(shí)習(xí)記者樂佳超

“近年來，按照安徽省委、省政府關(guān)于‘三農(nóng)’工作的部署，省財(cái)政廳通過科學(xué)開發(fā)、精細(xì)管理，使全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。”日前，安徽省農(nóng)業(yè)廳副廳長張廣壽在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、探索創(chuàng)新新機(jī)制及建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理，安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作走在了全國前列。

示范區(qū)搭平臺整合資金

以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為抓手，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是安徽省在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作上的重要嘗試。

綠油油的稻田，現(xiàn)代化的養(yǎng)鵝場，嶄新的樓舍，縱橫田間的水利設(shè)施……在安徽省六安市金安區(qū)的木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，記者看到了一個(gè)社會主義新農(nóng)村的繁榮景象。“這座大橋的建成讓河兩岸村民結(jié)束了多年依靠擺渡船過河的歷史。”站在示范區(qū)內(nèi)一座橫跨河流的大橋上，當(dāng)?shù)馗刹肯蛴浾呓榻B，這座大橋和示范區(qū)的主道木南大道就是用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、渡改橋等項(xiàng)目資金1600余萬元，重點(diǎn)打造的核心示范區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

“我們以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，整合各類支農(nóng)資金，改變了過去‘撒胡椒面’式的項(xiàng)目資金安排方式，使財(cái)政支農(nóng)資金更具導(dǎo)向性、帶動(dòng)性。”金安區(qū)農(nóng)發(fā)辦主任阮正文在安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上介紹，位于六安市金安區(qū)的木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，是近年來該市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功范例。按照渠道不亂、用途不變、?？顚Ｓ?、成果共享的要求，僅整合水利、交通、土地、農(nóng)發(fā)等17個(gè)項(xiàng)目資金就達(dá)1.14億元，全部用于示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新機(jī)制農(nóng)民成投資主體

“只有把農(nóng)民當(dāng)成投資主體，才能保持田間工程的投資主體、建設(shè)主體、經(jīng)營主體、管護(hù)主體的一致性，這對保證工程建設(shè)順暢、落實(shí)管護(hù)具有重要意義。”阜陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長楊世新告訴記者，根據(jù)這個(gè)思路，他們在項(xiàng)目建設(shè)過程中站在農(nóng)民的角度考慮問題，把農(nóng)民當(dāng)主體，不再指手劃腳，不再大包大攬，在全國農(nóng)發(fā)系統(tǒng)率先開展業(yè)主負(fù)責(zé)制的探索試點(diǎn)，這也是安徽農(nóng)發(fā)工作的又一重要?jiǎng)?chuàng)新。

據(jù)悉，從2006年到2010年，阜陽農(nóng)發(fā)項(xiàng)目共為農(nóng)民打機(jī)井6706眼，全部實(shí)行農(nóng)民業(yè)主負(fù)責(zé)制，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任之后，工程的完好率和使用效率大大提高。

精細(xì)化建系統(tǒng)全程監(jiān)控

項(xiàng)目管理難監(jiān)控、制度執(zhí)行難到位、積極性難調(diào)動(dòng)、責(zé)任追究難落實(shí)等是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作面臨的突出問題。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的水平，探索建立農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理新機(jī)制，安徽省六安市開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理試點(diǎn)工作。

為積極推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)化精細(xì)化與信息化深度融合，他們組織專業(yè)軟件公司研發(fā)了一套以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為依托，以金財(cái)工程為支撐，采用B/S架構(gòu)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)置了6大模塊，分別針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理上最重要、最難管理的立項(xiàng)管理、計(jì)劃管理、合同管理、建設(shè)管理、資金管理、驗(yàn)收管理6個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

六安市農(nóng)發(fā)局局長張躍表示，監(jiān)管系統(tǒng)建成后，上級農(nóng)發(fā)部門可實(shí)時(shí)對所有項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容進(jìn)行有效、全面的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有不符合政策規(guī)定的行為或有可能出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的苗頭時(shí)，可及時(shí)通知下級農(nóng)發(fā)部門予以糾正。

“通過該系統(tǒng)，有效解決了目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理上存在的信息難溝通、問題難發(fā)現(xiàn)、違規(guī)難約束、責(zé)任難落實(shí)等突出問題。”安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長王建培表示，精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)對提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)化精細(xì)化管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了十分重要的積極作用，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)發(fā)工作由被動(dòng)檢查向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由注重事后檢查向注重事前、事中與事后相結(jié)合的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。