河南：新模式激活車禍“救命錢(qián)”

河南：新模式激活車禍“救命錢(qián)”

該省通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為道路交通事故救助基金注入活力

本報(bào)訊 在河南省，自政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)新模式實(shí)施后，河南省道路交通事故救助基金（簡(jiǎn)稱“道路救助基金”）正逐漸成為真正的“救命錢(qián)”。2016年，河南省有1604名道路交通事故受害人依靠道路救助基金的幫助，得到及時(shí)醫(yī)治， 1500多個(gè)家庭借此渡過(guò)難關(guān)。

事實(shí)上，作為機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，河南省道路救助基金使用效率也曾不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年底河南省正式設(shè)立救助基金制度至2015年底，全省救助基金累計(jì)籌集總額數(shù)億元，但累計(jì)使用僅4400多萬(wàn)元，大量的資金沉淀在賬戶上。

為了切實(shí)發(fā)揮救助基金的救命作用，河南省決定從運(yùn)作管理機(jī)制著手，喚醒這筆“救命錢(qián)”。

據(jù)河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心主任何祖軍介紹，新修訂的《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》規(guī)定，將全省救助基金的申請(qǐng)受理、審核及資金墊付、追償工作以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織，依法委托給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦，并在全省實(shí)行統(tǒng)一救助政策。“通過(guò)招標(biāo)，中原農(nóng)險(xiǎn)成為全省救助基金政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承辦主體。”何祖軍說(shuō)。

2016年3月18日，中原農(nóng)險(xiǎn)承辦河南省道路交通事故社會(huì)救助基金服務(wù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在不到一年的時(shí)間里，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這種新模式在道路救助基金運(yùn)作中發(fā)揮了較為顯著的成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，全省共使用救助基金5016萬(wàn)元，是該省實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之前5年資金使用總量的1.14倍，居2016年度全國(guó)各省（市）救助基金使用量前列。

為何管理方式一變，救助基金的效用就成倍放大？河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙慶業(yè)認(rèn)為，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式的實(shí)施，主要解決了救助基金管理機(jī)構(gòu)因不具備基金管理所需要的醫(yī)療、法律訴訟等專業(yè)知識(shí)而“不敢管”“管不了”“管不好”的問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題也恰恰是之前救助基金不能充分發(fā)揮效用的主要癥結(jié)。“實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新的有益嘗試。既有利于充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司）專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，也可以使財(cái)政部門(mén)集中精力加強(qiáng)對(duì)救助基金的籌集、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。”

事實(shí)上，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不僅讓道路救助基金“動(dòng)”起來(lái)，還正讓救命錢(qián)“快”起來(lái)。

作為“救命錢(qián)”，迅速反應(yīng)、快速墊付無(wú)疑是道路救助基金的基本要求。然而在現(xiàn)實(shí)操作中，由于救助基金管理專業(yè)性強(qiáng)，加之傳統(tǒng)體制機(jī)制等因素制約，一個(gè)墊付申請(qǐng)走完審批流程，墊付資金最終劃轉(zhuǎn)到申請(qǐng)人賬戶，往往短則一個(gè)多月，長(zhǎng)則十多月。自實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)后，道路救助基金從提出申請(qǐng)到資金墊付，一般在3至8天內(nèi)就能完成，甚至當(dāng)天就可轉(zhuǎn)到申請(qǐng)人賬戶。

這是因?yàn)橹性r(nóng)險(xiǎn)在省公司設(shè)立了專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)——道路救助基金服務(wù)中心，借助公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建起覆蓋全省所有市縣的128個(gè)救助服務(wù)站點(diǎn)，組建了一支多達(dá)160多人的專業(yè)、專職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并依托“河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理信息系統(tǒng)”，采取網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核，實(shí)現(xiàn)了救助申請(qǐng)的統(tǒng)一受理、集中審核、集中墊付，既方便了當(dāng)事人申請(qǐng)，又大大縮短了審核和支付時(shí)限。

據(jù)悉，目前，全省18個(gè)省轄市本級(jí)和106個(gè)縣（市）全部啟動(dòng)了道路交通事故受害人救助工作，這是河南省救助基金制度自2010年設(shè)立以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)道路救助基金政策市縣全覆蓋。

從目前情況來(lái)看，救助基金使用數(shù)額逐月上升。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，河南省救助基金在救危應(yīng)急、化解社會(huì)矛盾、提高事故處理效率、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面正發(fā)揮著積極作用。

（綜合）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。