辦事方便了 風險減少了

辦事方便了 風險減少了

——湖北省黃石市落實政府采購“放管服”紀實

■ 昌彤 陳建霞 萬暢

“辦事方便了，風險減少了。”是湖北省黃石市相關采購單位近年來的一致感受。推動這一現實實現的，正是黃石市政府采購管理部門對“法無授權不可為，法定職責必須為”原則的踐行。黃石市圍繞“放、管、服”，緊抓“廢、改、立”，清理規范政府采購規章制度，強化內控管理，提高政府采購效率，譜寫了政府采購管理新篇章。

在制度建設上做好“廢與立”的文章

推動政府采購改革轉型，必須制度先行。一年多來，黃石市財政部門對政府采購規范性文件進行全面清理，對不符合政府采購法律規定、不符合國家相關文件要求、與改革要求明顯不相適應的規章制度共計34個文件予以廢止。同時，修訂印發《黃石市市級政府采購工作規程》《關于強化政府采購需求和履約驗收管理的通知》《關于加強政府采購活動內部控制管理的通知》《關于加強政府采購進口產品管理的通知》等文件制度，通過重新修訂和完善政府采購操作層面的一系列制度和管理辦法，重新構建了適應新形勢下政府采購的制度框架，推動政府采購向結果導向型轉變。

在管理改革上做好“放與管”的文章

“財政部門減少審批項目，給我們節約了時間，能夠集中精力做好代理業務。同時，對委托代理重點環節的審核把關落實在我們自身，這就倒逼我們要加強學習，增強風險防范意識，提高服務質量，提高立足的本事。”黃石市忠誠招標代理有限公司負責人程莉的心聲，正是黃石市政府采購管理部門簡政放權的最好見證。

簡政放權，是政府采購管理改革的核心。黃石市嚴格按照《政府采購法》適用范圍的規定，厘清監管范圍，放開政府采購監管改為業務指導。按照結果導向、寬嚴有度、效率優先的原則制定年度政府采購目錄和限額標準，目錄以內限額標準以上項目依法從嚴管理，目錄以外限額標準以下的項目，充分發揮單位或社會代理機構的主體作用，由單位自行采購或委托社會代理機構實施采購。

同時，落實政府采購主體責任制，減少政府采購日常管理的行政審批或審查，通過搭建新的政府采購網絡管理系統，取消政府采購項目計劃審查，改由采購人自行申報網絡備案，留痕備查；取消采購人招標公告和中標公告及招標文件報財政部門審查環節，政府采購公告由財政部門集中發布改由采購人或代理機構自行發布。取消公務用車購置、上牌政府采購審批環節。除法定的政府采購審批項目外，其他審批事項一律取消。

在優化服務上做好“多與少”的文章

黃石市政府采購管理部門在簡政放權的同時，強化了對政府采購參與各方的服務力度。通過多方位、多措施的細化服務，讓參與采購的各方少跑路，少花錢，多辦事，提高采購效率，實現政府采購由程序導向轉向結果導向。一是加大了培訓力度。二是優化政采系統網絡，所有的采購計劃申報，招標公告發布、合同備案都由采購人自行在網絡上操作備案，采購管理部門通過網絡監控予以實時跟蹤服務，從而進一步提高采購效率。三是加大政府采購信息公開力度，不管是公開招標方式還是非招標方式，都要求采購人或代理機構公開政府采購信息。四是健全政府采購市場準入機制。只要是在省級以上財政管理部門注冊登記的政府采購代理機構，到黃石市拓展業務，都及時給予登記備案。對政府采購協議供貨的供貨商，按照市場準入，支持實體經濟發展的原則實行公開招標。五是加強政府采購專家庫建設，適時選拔和更新專家隊伍，優化專家庫的知識結構和年齡結構，提高評標質量和效率。六是將監督檢查與政策宣傳融為一體，定期不定期主動上門到各采購人或代理機構及協議供貨商，開展業務檢查和政策輔導，將服務寓于監管之中。七是推動政府采購市場誠信建設，依法依規處理質疑投訴事項，查處失信行為，建立政府采購誠信檔案，促進各項政府采購活動實現合法、公正、規范。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。