云南進一步規范政采預算支出管理

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云南進一步規范政采預算支出管理

本報訊 云南省財政廳近日印發通知，明確采購方式管理、組織形式管理、進場交易管理、兩階段采購管理等相關規定，以促進該省省級各預算單位政府采購預算執行與2017年政府集中采購目錄及標準的銜接，進一步規范2017年省級各預算單位政府采購預算支出管理。

在采購方式管理方面，云南省財政廳提出，云南省人民政府辦公廳此前印發了《云南省2017年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄》），2017省級政府采購貨物、服務公開招標數額標準由2016年的100萬元提高到200萬元。省級各預算單位在采購2017年政府采購預算金額在100萬元（含100萬元）至200萬元（不含200萬元）的貨物、服務時，可以按照已批復的2017年政府采購預算中的采購方式（公開招標）編報實施計劃，實施政府采購；也可以先按照已批復的2017年政府采購預算中的采購方式（公開招標）編報實施計劃，再在委托代理機構之前提起采購方式變更申請，經備案后采用非招標方式實施政府采購。同時，根據政府采購法及其實施條例以及相關文件等規定，2017年政府采購預算金額在200萬元及以上的采購項目，未經批準不得變更采購方式。省級各預算單位采購服務、工程以及不屬于現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物，不適用詢價方式。已經在2017年政府采購預算中誤報為詢價方式的，應當在編報實施計劃時依法提起委托前采購方式變更申請，經備案后采用其他采購方式實施政府采購。2017年采購單位采購批量集中協議供貨產品，同類產品預算金額在20萬元（不含20萬元）至200萬元（不含200萬元）的，應當委托采購中心組織專項競價談判；同類產品預算金額在200萬元及以上的，應當委托采購中心采用招標方式進行采購。

針對組織形式管理，云南省財政廳規定，2017年云南省分散采購限額標準由2016年的20萬元提高到50萬元。各預算單位采購目錄之外，且一個財政年度內一個預算項目下的同一品目或者類別的單項或批量金額在50萬元及以下的貨物、服務和工程，不屬于政府采購范圍，無需再編報政府采購實施計劃，采購單位可按照本單位內控、財務等制度規定執行；因特殊情況，確需進行政府采購的，也可以采用分散采購的組織形式，編報政府采購實施計劃，納入政府采購管理。

各預算單位采購目錄之外，且一個財政年度內一個預算項目下的同一品目或者類別的單項或批量金額在50萬元（不含）以上的貨物、服務和工程，屬于政府采購范圍，應當編報政府采購實施計劃，并采用分散采購的組織形式。省級各預算單位編制的2017年政府采購預算中，組織形式與《目錄》規定不一致的，在實施采購時，應當首先按照已批復的組織形式編報政府采購實施計劃，再在委托代理機構之前提起組織形式變更申請，經備案后采用相應組織形式開展采購活動。

根據《目錄》有關規定，預算金額達到公開招標數額標準（200萬元）以上的政府采購項目，應進入公共資源交易中心交易。已批復2017年政府采購預算金額在100萬元（含100萬元）至200萬元（不含200萬元）的貨物、服務項目不屬于必須進場交易的范圍。

此外，云南省財政廳還明確，2017年，采購單位通過兩階段方式采購目錄內的入圍供應商服務，單項或者批量預算金額在20萬元及以下的，可以通過“公開招標（入圍范圍內自行采購）”的方式自主擇優選擇入圍供應商并協商價格實施采購；預算金額在20萬元（不含20萬元）至200萬元（不含200萬元）的，可以通過“公開招標（入圍范圍內專項談判）”的方式，委托采購代理機構組織專項談判；預算金額在200萬元及以上的，應當委托采購代理機構進行招標。2017年，采購單位通過兩階段方式采購目錄外的入圍供應商服務，單項或者批量預算金額在50萬元及以下的，可以通過“公開招標（入圍范圍內自行采購）”的方式自主擇優選擇入圍供應商并協商價格實施采購；預算金額在50萬元（不含50萬元）至200萬元（不含200萬元）的，可以通過“公開招標（入圍范圍內專項談判）”的方式，自行組織或委托代理機構組織專項談判；預算金額在200萬元及以上的，應當自行組織或委托代理機構組織公開招標。

（云財）

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