財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理

財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理

本報(bào)訊 財(cái)政部近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部將加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范資金存放管理。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，除國(guó)家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取競(jìng)爭(zhēng)性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。其中，競(jìng)爭(zhēng)性方式為，需開(kāi)展資金存放的財(cái)政部門(mén)或預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱“資金存放主體”）應(yīng)就選擇資金存放銀行事宜公開(kāi)邀請(qǐng)銀行報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果擇優(yōu)確定資金存放銀行。主要流程包括：資金存放主體或受其委托的中介機(jī)構(gòu)發(fā)布資金存放銀行競(jìng)爭(zhēng)性選擇公告，載明資金存放事宜、參與銀行基本資格要求、報(bào)名方式及需提供材料、報(bào)名截止時(shí)間等事項(xiàng)；資金存放主體或受其委托的中介機(jī)構(gòu)組建由資金存放主體內(nèi)部成員和外部專家共同組成的評(píng)選委員會(huì)，采用綜合評(píng)分法對(duì)符合基本資格要求的參與銀行進(jìn)行評(píng)分；資金存放主體根據(jù)評(píng)選委員會(huì)評(píng)分結(jié)果擇優(yōu)確定資金存放銀行并對(duì)外公告。資金存放主體應(yīng)當(dāng)制定具體操作辦法，對(duì)參與銀行基本資格要求、操作流程、評(píng)選委員會(huì)組成方式、具體評(píng)選方法、監(jiān)督管理等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。集體決策方式為，資金存放主體組織對(duì)備選銀行采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)分，將評(píng)分過(guò)程和結(jié)果提交單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體討論，集體決定資金存放銀行。中央部門(mén)可由負(fù)責(zé)賬戶管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體討論商議存放銀行，并報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)同志審定。備選銀行應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則選取，一般不得少于3家。資金存放主體所在地銀行少于3家的，按實(shí)際數(shù)量確定備選銀行。備選銀行的評(píng)分情況、會(huì)議表決情況和會(huì)議決定等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議紀(jì)要中反映，并在單位內(nèi)部顯著位置予以公告。以集體決策方式選擇資金存放銀行，對(duì)資金存放主體的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、分管資金存放業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)行利益回避制度，不得將本單位公款存放在上述人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員工作的銀行。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)科學(xué)制定綜合評(píng)分法的評(píng)分指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，其中要求，綜合評(píng)分法的評(píng)分指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。評(píng)分指標(biāo)主要包括經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)水平、利率水平等方面。經(jīng)營(yíng)狀況方面的指標(biāo)應(yīng)能反映資金存放銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力、運(yùn)營(yíng)能力、內(nèi)部控制水平等。服務(wù)水平方面的指標(biāo)應(yīng)能反映資金存放銀行提供支付結(jié)算、對(duì)賬、分賬核算等服務(wù)的能力和水平。利率水平主要指定期存款利率等，利率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家利率政策規(guī)定。具體指標(biāo)由資金存放主體根據(jù)實(shí)際情況和管理要求設(shè)置。地方政府財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，研究設(shè)置反映資金存放銀行對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)、扶貧領(lǐng)域貸款等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的相關(guān)指標(biāo)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要明確各項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)的權(quán)重和計(jì)分公式，由資金存放主體結(jié)合實(shí)際情況和管理要求設(shè)置。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，財(cái)政部門(mén)新開(kāi)立財(cái)政專戶存放資金和變更財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行存放資金，一般應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇資金存放銀行。財(cái)政專戶資金轉(zhuǎn)為定期存款、協(xié)定存款、通知存款的，一般在財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行辦理。社會(huì)保險(xiǎn)基金等大額財(cái)政專戶資金，可以轉(zhuǎn)出開(kāi)戶銀行進(jìn)行定期存款，定期存款銀行應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇。

為促進(jìn)商業(yè)銀行規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)，防范銀行攬儲(chǔ)利益輸送行為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位新選擇資金存放銀行時(shí)，應(yīng)要求資金存放銀行出具廉政承諾書(shū)。凡發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)資金存放銀行未遵守廉政承諾或者在資金存放中存在其他利益輸送行為的，應(yīng)及時(shí)收回資金，并由財(cái)政部門(mén)通報(bào)，在一定期限內(nèi)取消該銀行參與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放的資格。

（本欄文字據(jù)新華社）

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