國采：空調采購四大看點

【聚焦空調批量集中采購】

編者按：空調批量集中采購節支效果明顯，然而采購效率較低與低價競爭激烈已成為困擾。與協議供貨采購進行科學合理的結合，被視為解決以上困擾的有效手段之一。于是，建立健全批采與協議供貨價格聯動機制，售后服務單獨采購……創新頻現，2017年空調采購市場的精彩令人期待。本期介紹國采中心第二期批采項目，這也是財政部《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》首次落地實施的項目。

國采：空調采購四大看點

■ 本報記者 耿丹丹

近日，中央國家機關政府采購中心組織的“中央國家機關2017年空調批量集中采購項目-第二期（4月）”發布招標公告。

這也是自2016年底財政部出臺《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）后的首次落地實施的項目。與之前相比，此次項目在批采與協議供貨聯動、產品與服務分開報價、參數調整等方面進行了創新與變革，頗具看點。

看點1：20%淘汰率確定入圍新一期協議供貨的供應商

《通知》提出，中央集中采購機構應當建立健全批量集中采購與協議供貨價格聯動機制。一并確定協議供貨產品，相應產品協議供貨價格與批量集中采購中標、成交價格或報價實行聯動。此次磋商文件也首次明確列出“本次批量采購與最新一期協議供貨掛鉤，響應人在響應本項目時應充分知曉和認可所響應產品價格、配置和服務既針對本次批量采購同時也充分認可所響應產品價格、配置和服務將作為最新一期協議供貨的入圍依據。”

對于具體掛鉤細節，該項目明確各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協議供貨的供應商。當有效響應人≤3家時，不再進行淘汰。同時，各分包入圍協議供貨的供應商除了響應產品外，還可另外添加不超過3款產品入圍最新一期協議供貨。每款產品產品均應滿足該包主投產品的商務、技術、服務要求，入圍價格不得高于響應人該包響應價格的110%。

各期協議供貨產品入圍有效期為3個月，同一品牌同一型號產品在同一期響應產品價格保持一致，否則響應被拒絕，同一品牌同一型號產品在不同期次入圍的，以價格較低者為準，產品一經入圍，須保證正常供貨，其它要求以最新一期協議供貨要求為準。

投標廠家須在遞交響應文件當日于采購中心指定地點完成協議供貨產品系統錄入工作，磋商過程中的最終報價以現場錄入的價格為準，請各響應人提前做好商品庫維護工作，保證磋商現場的高效、有序。

看點2：產品單獨報價6年、7年、8年原廠質保分別填報

《通知》指出，中央集中采購機構應當根據不同品目的需求特點和產業發展狀況，研究制定分品目、分期限的售后服務單獨采購方案，供采購人靈活選擇、按需采購。研究開展批量集中采購產品質量和服務評價，探索評價結果在后續采購活動中的應用，鼓勵引導供應商持續提升售后服務質量和采購結果滿意度。

此次報價表中，供應商報價包括單臺價格（不包括原廠質保服務）、六年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例、七年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例、八年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例。最終的響應產品價格=∑單項產品價格[1+（六年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例+七年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例+八年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例）/3）]*單項采購數量。

其中，各期原廠質保服務價格占響應產品價格比例應保持一致，每半年統一更新一次，首次參與響應的需單獨填報，后與其他響應人一并定期更新，否則響應被拒絕；包內有多個品目的，必須對所響應包內的每個品目報價。

值得注意的是，每個品目的響應產品價格（不包括原廠質保服務）和六年期原廠質保服務價格之和不能超過“采購計劃”該品目參考價格上限。

看點3：能效“領跑者”成為加分項

此項目評分標準中，商務部分為10分，包括響應文件質量、企業實力。后者則包括有效的ISO9000系列質量體系認證和ISO14000環境體系認證、生產廠家擁有經CNAS認證認可的實驗室、生產廠家獲得國家科技進步獎。技術部分為60分，包括室內機噪音、室外機噪音、額定制冷消耗功率、能效比、響應產品入圍《轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”制度實施細則》、響應文件技術及服務需求響應情況、成交產品配送狀態查詢系統方案。價格部分為30分。

各項指標技術指標以響應人提供的第三方檢測報告中名牌上標注的指標為準（其中室內機噪音、室內機噪音均取最大值）。

首次出現在評分標準中的便是響應產品入圍《轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”制度實施細則》的得6分，否則不得分。如有入圍，需提供響應產品型號所在入圍名單截圖，否則不得分。

看點4：京內單位為主 京外單位自愿參與

《通知》提出，鑒于空調機采購季節性需求強、時效性要求高，京外中央預算單位空調機采購不再實施批量集中采購，京內中央預算單位空調機批量集中采購的頻次調整為第二、三季度按月執行，第一、四季度按季度執行。

該項目預算為835.63萬元。與往年第2季度相比，此次規模并不大。但值得注意的是，此次僅為4月份采購。配送信息顯示，采購單位以京內為主，仍有部分京外單位。據記者了解，目前京外單位按自愿原則，來執行批量集中采購。

此項目要求法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司，不得對同一包貨物同時響應。

此次項目改變了分包方式，以往按變頻、定速進行分包，共涉及到11個參數。此次直接按照11個參數直接進行分包。

這其中包括82臺1P分體變頻壁掛機、258臺1.5P分體變頻壁掛機、81臺2P分體變頻壁掛機、2臺2P分體變頻柜機、58臺3P分體變頻柜機、171臺1P分體定速壁掛機、1388臺1.5P分體定速壁掛機、59臺2P分體定速壁掛機、10臺2P分體定速柜機、66臺3P分體定速柜機、57臺5P分體定速柜機等。

該項目響應時間為2017年4月27日9時30分。

此外，該項目要求本次響應產品型號及協議供貨掛鉤產品必須為列入最新一期節能產品政府采購清單內型號，響應產品型號及協議供貨掛鉤產品需和節能清單型號完全一致。

上期響應截止時間到本期響應截止時間之間收到針對以往各期中央國家機關批量集中采購的投訴，且經監管部門認定投訴有效的響應產品的生產廠家，其響應將被拒絕。

開標日期為上半年的，提供近兩個年度任一年度經第三方會計師事務所審計的企業財務報告復印件（含資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及其附注）或其基本開戶銀行出具的資信證明原件或復印件。

響應人在響應、后期履約過程中如出現不誠信、不按期履約、故意擾亂采購秩序等違規行為，國采中心將暫停其品牌在央采平臺的一切采購活動，并在中央政府采購網上公示。

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