新規(guī)力促汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)改革

《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》近日出臺(tái)，商務(wù)部深度解讀四大亮點(diǎn)

新規(guī)力促汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)改革

■ 本報(bào)記者 吳敏

4月5日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山簽署2017年第1號(hào)令，發(fā)布《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。部委每年的第1號(hào)令都意味著這項(xiàng)工作是當(dāng)年最為重要的工作內(nèi)容。本次《管理辦法》的出臺(tái)，商務(wù)部給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎瑢?zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了深度解讀。

重要意義：推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展

商務(wù)部表示，出臺(tái)《管理辦法》是加快推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，《管理辦法》在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重要突破，汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

新規(guī)有助于汽車(chē)流通體系更加規(guī)范健康發(fā)展。《管理辦法》從根本上打破了汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制，允許授權(quán)銷(xiāo)售和非授權(quán)銷(xiāo)售兩種模式并行，為破除品牌壟斷、促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新流通模式創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。《管理辦法》實(shí)施后，銷(xiāo)售汽車(chē)就不再必需汽車(chē)品牌商授權(quán)，汽車(chē)超市、汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)、汽車(chē)電商等將會(huì)成為新的汽車(chē)銷(xiāo)售形式。

新規(guī)標(biāo)志著汽車(chē)流通體系真正進(jìn)入社會(huì)化發(fā)展階段。在品牌授權(quán)制度下，各個(gè)汽車(chē)品牌企業(yè)構(gòu)建了以4S店為主體的汽車(chē)流通網(wǎng)絡(luò)，自建自用是其主要特征。適應(yīng)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的要求，《管理辦法》提出國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展多品牌經(jīng)營(yíng)、不同汽車(chē)品牌企業(yè)共建共享銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系提供了法律依據(jù)，可以有效地節(jié)約社會(huì)資源、提高流通效率、提升服務(wù)質(zhì)量。

新規(guī)有助于更好地發(fā)揮汽車(chē)消費(fèi)的頂梁柱作用。《管理辦法》將成為激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力的一把鑰匙。通過(guò)打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制，構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化汽車(chē)流通體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加充分，流通效率和質(zhì)量將明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)供給將進(jìn)一步優(yōu)化。也有助于汽車(chē)流通網(wǎng)絡(luò)向三四線(xiàn)城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，能夠更好地滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，有效地釋放這些地區(qū)的消費(fèi)潛力。

同時(shí)，《管理辦法》重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)將得到更大程度的保護(hù)，消費(fèi)更加透明、便捷、實(shí)惠，消費(fèi)體驗(yàn)會(huì)得到充分提升，對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

新規(guī)有利于促進(jìn)汽車(chē)流通全鏈條協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)以新車(chē)市場(chǎng)為重心，但隨著汽車(chē)市場(chǎng)加快發(fā)展，后市場(chǎng)逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆！豆芾磙k法》積極推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)分開(kāi)，有助于促進(jìn)汽車(chē)售后服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。同時(shí)，《管理辦法》也明確供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象，不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，為促進(jìn)后市場(chǎng)健康、快速發(fā)展提供了重要保障。

尋找亮點(diǎn)：推進(jìn)四大方面改革

《管理辦法》明確推進(jìn)4大方面的改革。這也是本次《管理辦法》聚焦的亮點(diǎn)。

首先，《管理辦法》打破了品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一體制。銷(xiāo)售汽車(chē)不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實(shí)行授權(quán)銷(xiāo)售與非授權(quán)銷(xiāo)售并行，推進(jìn)多樣化銷(xiāo)售模式，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系。這對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低流通成本、提升流通效率、激發(fā)市場(chǎng)活力具有至關(guān)重要的意義。

其次，突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。《管理辦法》更加注重創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，把供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，要求經(jīng)銷(xiāo)商明示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，善盡重要事項(xiàng)提醒義務(wù)，并要求建立健全消費(fèi)者投訴制度，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)及售后服務(wù)中能夠明白選擇、自由消費(fèi)、放心消費(fèi)。

再次，促進(jìn)建立新型的市場(chǎng)主體關(guān)系。《管理辦法》以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)反映的突出問(wèn)題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車(chē)供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，對(duì)零供雙方的行為都進(jìn)行了明確規(guī)范，比如，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷(xiāo)售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷(xiāo)商冒用供應(yīng)商授權(quán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

最后，加快轉(zhuǎn)變政府管理方式。《管理辦法》取消了總經(jīng)銷(xiāo)商和品牌經(jīng)銷(xiāo)商備案管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)”辦法對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。建立企業(yè)信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商有關(guān)違法違規(guī)行為錄入信用檔案并及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)要求供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商在全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)報(bào)送基本信息和有關(guān)交易信息。

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