中國PPP理論研究高級智庫誕生

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中國PPP理論研究高級智庫誕生

本報訊 記者吳敏報道 5月18日，財政部、中央財經大學和中國中信集團有限公司聯合主辦的“中國PPP良好實踐”國際研討會暨“中央財經大學PPP治理研究院”成立大會在中央財經大學學術會堂成功召開。會議旨在共同探討研究中國PPP改革實踐，深化PPP發展共識，促進PPP國際合作，發展PPP智庫，助力PPP在新形勢下蓬勃發展、行穩致遠。

中國自2014年開始推動PPP改革，經過三年多實踐，PPP政策框架已成形，項目實施見成效，初步實現公共服務供給創新，為深化體制改革和推動國家治理現代化注入強大動力，也為全球增長動能、經濟治理和國際合作提供了更多經驗參考。

財政部PPP工作領導小組副組長、金融司司長孫曉霞在致辭中表示，PPP模式越來越成為有效提升我國公共治理水平、治理能力的重要支撐。財政部始終堅持物有所值、風險分擔、全生命周期管理的PPP核心要義和“依法合規、重諾履約、公開透明、公眾受益、防范風險”五項原則，會同有關部門在頂層設計、項目示范、政策支持、基礎設施等方面開展了大量工作。此次成立“中央財經大學PPP治理研究院”，是發揮各方優勢，共同加強智力支持的有益探索。

中央財經大學黨委書記傅紹林在發言時強調，PPP的精神實質是協同創新和合作共贏，中央財經大學的辦學特色和學科優勢與PPP頂層設計及良好實踐的內在要求高度契合。希望研究院能夠“找準定位，堅持高水準”、“海納百川，實現開門辦院”、“規范管理，創新內部機制”，打造一個開放型、國際化、具有重要學術影響力的新型智庫，為國家PPP治理改革提供及時有效的智力支撐。

PPP的理論創新和實踐創新離不開社會資本的參與。作為此次大會的聯合主辦方之一的中信集團代表了社會資本方的觀點。該集團業務協同部總經理蘇國新指出，在PPP項目中，參與各方既是命運共同體，也是利益共同體。同時，各方還要共同解決項目內外部風險，又成為了責任共同體。因此，要從共同體的高度去理解PPP項目。他在會上分享了中信集團搭建PPP協同圈和協同戰略的成功經驗。

經過三年改革實踐，中國PPP改革已形成廣泛共識，統一大市場初步建立，綜合牽引作用逐步顯現。PPP市場蓬勃發展的驅動力包括：中央政府堅定的改革決心和全面深化改革的制度紅利；加快統一規范的PPP大市場建設；建立政府激勵約束機制；推出示范項目戰略；注重國際合作互鑒；適合國情和發展階段的創新等。“下一步，財政部將會同各部門堅持不忘初心，進一步深化改革，堅持促發展和防風險并重，確保PPP改革可持續。”財政部PPP中心主任焦小平在主旨發言中表示。

此次會議也得到了世界銀行和聯合國的高度關注。世界銀行常務副行長兼首席行政官楊少林在主旨發言中表示，在全球層面，實現2030年可持續發展目標所需的融資規模巨大，各國必須調動和引入社會資本，讓社會資本在各項發展活動中發揮更大作用。此外，楊少林強調，“一帶一路”倡議為PPP、地區合作和互聯互通提供了重大發展機遇，中國PPP成功經驗可為其他國家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動“一帶一路”和中國PPP事業的發展。聯合國副秘書長、UNESCAP執行秘書Shamshad Akhtar指出，PPP的推進過程中有三個領域需要關注。首先，政府須建立一個完善的立法環境，通過PPP相關政策制度建設，推動社會資本參與。其次，要不斷優化完善PPP項目篩選方式，并為其提供優先支持。第三，PPP推進過程中要提升治理水平，堅持透明原則，促進良性競爭，實現“物有所值”。

圍繞中國PPP良好實踐，與會專家以主題對話形式對PPP的“全球發展狀況”“中國的改革實踐”“物有所值”“風險分配”“信息公開”等內容進行了深入探討。

據了解，來自國務院法制辦、財政部、發展改革委、有關行業部委、一行三會、地方財政部門等政府代表，世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署、全球基礎設施中心、英國大使館、澳大利亞大使館等國際多邊雙邊機構代表，以及高校和科研機構、金融機構、企業等代表約800余人參加了本次會議。

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