襄陽市：推廣PPP模式促投融資體制改革

湖北襄陽市：推廣PPP模式促投融資體制改革

本報訊  近年來，湖北省襄陽市積極探索試行PPP（政府和社會資本合作）模式，推進投融資體制改革。截至目前，湖北省襄陽市已納入PPP模式項目庫項目200個，總投資1909億元，已進入財政部PPP綜合信息平臺項目43個，總投資447億元，項目個數和投資金額均位居全省前列。

為確保PPP項目的可行性，襄陽市堅持專業操作，強化對項目的咨詢論證、科學策劃運作和財務精算。

一是強化咨詢論證。依托PPP咨詢、律師事務所、會計師事務所等專業中介機構，對項目是否適合PPP模式的實施、PPP模式的財力基礎進行充分論證；對項目的交易機構、融資結構、風險分擔、投資回報等進行科學、合理、合法的設計；對PPP項目的招商、建設、運營階段全程顧問，促進PPP項目運作程序規范。目前，已建立中介機構庫，入庫機構20余家，交通運輸部科學研究院、湖北發展規劃研究院有限公司等機構已分別完成多個PPP項目前期工作。

二是科學策劃運作。委托中介機構編制整市推進PPP實施方案，對財政承受能力進行整體評價，對交通設施、市政公用、公共服務、生態環境、園區建設等項目進行整體謀劃、分類分期實施，并建立PPP項目儲備庫。目前，襄陽龐公大橋、襄陽道安老年公寓、智慧老河口等三個項目已納入第三批財政部PPP示范項目名單，魚梁洲環島景觀帶等七個項目已納入湖北省第一批PPP示范項目。

三是實施財務精算。對環島路景觀帶、襄陽科技城等項目的投資及運營成本進行全生命周期核算；對龐公大橋、白石街市政綜合管廊等城建項目重點進行物有所值評價。根據項目屬性進行分類測算，經營性項目建立明確的收費機制以確保合理的投資回報率；準經營性項目側重于對項目盈利和補償機制達成共識；非經營性項目準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。

與此同時，進一步強化服務創新，加快項目建設。實行急件辦理制，確保PPP項目第一時間報送、咨詢、論證和評審。實行多方聯動制。從建立政府資金、社會資本、金融機構聯動機制入手，籌劃設立PPP基金，專項用于項目前期費用、咨詢服務費用。實行定期匯報制。每季度召開一次PPP項目推進會，定期對PPP項目進行通報，確保項目高效推進。

（綜合）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。