提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性和有效性

2017年廣西財(cái)政系統(tǒng)政采監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班舉辦，廣西財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人要求——

提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性和有效性

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員陳競報(bào)道  在廣西，凡納入年初政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，各采購單位最遲必須在8月底前上報(bào)政府采購計(jì)劃，嚴(yán)格按照政府采購項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)的要求組織實(shí)施。在近日召開的2017年廣西財(cái)政系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，財(cái)政廳黨組成員、國庫支付局局長許麗萍對切實(shí)加快自治區(qū)本級政府采購預(yù)算執(zhí)行速度和效率，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行工作的時(shí)效性和有效性提出了具體要求。

會上，許麗萍表示，當(dāng)前政府采購工作任務(wù)十分繁重，自治區(qū)各級財(cái)政部門要圍繞黨委、政府中心工作，把政府采購工作納入財(cái)政改革的總體部署，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓緊抓好，全面落實(shí)，抓出成效。

首先，以嚴(yán)格規(guī)范為重點(diǎn)，更加有效地提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率。要著力在政府采購預(yù)算執(zhí)行的提質(zhì)增效上下功夫，全區(qū)各級財(cái)政部門要督促各預(yù)算單位做好幾項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)梳理去年以來實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，狠抓采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收，按規(guī)定按合同辦理資金撥款，盡快形成上半年預(yù)算支出。二是對已備案的政府采購計(jì)劃必須嚴(yán)格按照政府采購項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)的要求，在25個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施；同時(shí)加快政府采購資金支付進(jìn)度。三是要切實(shí)履行好在政府采購活動中“確定采購需求、執(zhí)行采購政策、強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)、加強(qiáng)履約驗(yàn)收、實(shí)行信息公開”的五項(xiàng)主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，加快政府采購項(xiàng)目的實(shí)施，從而推動預(yù)算支出執(zhí)行工作。同時(shí)，各級政府采購監(jiān)管部門在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上動真格，堅(jiān)持預(yù)算的嚴(yán)肅性，督促部門預(yù)算管理部門、代理機(jī)構(gòu)、各采購單位等各司其職，把好采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督關(guān)、采購資金支付的批準(zhǔn)關(guān)、采購?fù)瓿汕闆r的檢查關(guān)，用倒逼機(jī)制從源頭上推進(jìn)政府采購依法治理。

其次，以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理。

一是進(jìn)一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。二是要進(jìn)一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。各級財(cái)政部門要切實(shí)做好評審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制，保證項(xiàng)目的評審質(zhì)量。要在財(cái)政部門內(nèi)部聘請律師顧問全程參與投訴案件調(diào)查處理制度；完善政府采購預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計(jì)劃，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標(biāo)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。三是進(jìn)一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式；完善網(wǎng)上商城或協(xié)議供貨管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)督檢查；充分利用網(wǎng)上競價(jià)、電子反拍等電子化采購方式。四是進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制。可考慮通過向社會力量購買檢查服務(wù)和充實(shí)監(jiān)管力量，逐步培養(yǎng)社會化的專業(yè)檢查力量。同時(shí)，加強(qiáng)對采購活動中供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)與社會信用體系的信息共享，促進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。

第三，以建立健全制度體系為重點(diǎn)，著力完善政府采購制度。要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，提升制度的可操作性。同時(shí)，各級財(cái)政部門要主動作為，積極發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用，結(jié)合工作實(shí)際，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、采購文本標(biāo)準(zhǔn)化方面先行先試，形成可復(fù)制樣本，推廣使用到各采購執(zhí)行主體。

第四，以完善信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)政府采購信息化系統(tǒng)的實(shí)施運(yùn)用。要推動政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理的銜接和深度融合，盡快解決政府采購監(jiān)管工作的短板問題。同時(shí)，要通過技術(shù)手段進(jìn)一步提高政府采購活動的透明度；推進(jìn)整合公共資源交易平臺。按照要求，今年自治區(qū)、市級全面完成資源交易平臺整合工作。

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