國稅系統(tǒng)再夯政采工作制度基礎

國稅系統(tǒng)再夯政采工作制度基礎

           國稅總局修訂《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法》，對管理體制、工作部門及職責、政府組織形式和采購方式、政府采購流程、內(nèi)控監(jiān)督等方面內(nèi)容做了修訂和完善,增強工作指導性和辦法操作性

本報訊 國家稅務總局近日修訂并公布了《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法》。修訂后的《辦法》進一步完善管理體制，明確政府采購工作部門及職責，堅持問題導向，加強政府采購全流程管理，突出內(nèi)控管理，落實監(jiān)督檢查新要求。

國稅總局相關負責人介紹，修訂《辦法》旨在貫徹落實好政府采購法律法規(guī)最新要求，適應政府采購“程序?qū)蛐汀毕颉敖Y(jié)果導向型”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢以及國稅系統(tǒng)實際工作需要，進一步優(yōu)化完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制，規(guī)范采購工作執(zhí)行，提高采購質(zhì)效。

《辦法》共9章56條，對管理體制、工作部門及職責、政府組織形式和采購方式、政府采購流程、內(nèi)控監(jiān)督等方面內(nèi)容做了修訂和完善,增強了工作指導性和辦法操作性，進一步夯實了國稅系統(tǒng)政府采購工作制度基礎。

據(jù)介紹，《辦法》對國稅系統(tǒng)政府采購管理體制做了進一步的完善，縱向上理順了“總局——省局——省（不含）以下”的管理層級，在橫向上界定了內(nèi)部各部門政府采購工作職責。

《辦法》要求“國稅系統(tǒng)各采購人應明確專門機構(gòu)，承擔本單位政府采購業(yè)務工作，沒有獨立采購機構(gòu)的，統(tǒng)一歸口財務工作管理部門，并建立政府采購議事決策機制，對重大采購事項實行集體審議?！倍悇湛偩植少徶行呢撠熑吮硎?，此次修訂重新界定了需求、采購、資產(chǎn)管理、財務管理、監(jiān)督等部門工作職責，使各部門各司其職、各負其責、責權(quán)相當、邊界清晰。同時，充分考慮各地管理的差異性，對于合法性審查、合同編制簽署、合同款項支付、保證金收退、項目驗收、合同變更等事項，允許各單位根據(jù)實際情況對內(nèi)部部門職責進行合理調(diào)整。

為了解決政府采購前期流程管理不嚴引發(fā)的實施環(huán)節(jié)不規(guī)范問題，本次修訂按照政府采購全流程管理的原則，對政府采購預算編制、項目立項、采購計劃、采購需求、采購實施、合同簽訂、履約驗收、信息公告各環(huán)節(jié)進行了明確，比如針對采購需求環(huán)節(jié)，《辦法》提出“采購需求應當符合法律法規(guī)及政府采購政策規(guī)定”。同時，貫徹“放管服”工作要求，重新明確審批和備案事項管理要求。

此外，《辦法》還按照《財政部關于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導意見》（財庫〔2016〕99號），把內(nèi)控管理要求落實在政府采購各個環(huán)節(jié)之中。體現(xiàn)了政府采購監(jiān)督檢查的新要求，明確了采購、財務、監(jiān)察、審計和巡視部門應當按照各自職責，對政府采購活動依法進行監(jiān)督，形成多部門齊抓共管、共同監(jiān)督的新格局，促進政府采購制度執(zhí)行和工作的落實。

（孫曉博）

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