發改委要求加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產

 發改委要求加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產

本報訊 國家發展改革委近日印發《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》，指導地方加快運用PPP模式、規范有序盤活基礎設施存量資產，形成投資良性循環。

《通知》提出，經過長期投資建設，我國在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程等基礎設施領域形成了大量優質存量資產。積極推廣PPP模式，加大存量資產盤活力度、形成良性投資循環，有利于拓寬基礎設施建設資金來源，減輕地方政府債務負擔；有利于更好地吸引民間資本進入基礎設施領域；有利于吸引具有較強運營能力的社會資本，提高基礎設施項目運營效率；有利于推進國有企業混合所有制改革；有利于加快補齊基礎設施短板，推進供給側結構性改革。

《通知》從分類實施、規范管理、加強協同合作等方面，提出了具體工作要求。其中提出，對擬采取PPP模式的存量基礎設施項目，根據項目特點和具體情況，可通過轉讓-運營-移交（TOT）、改建-運營-移交（ROT）、轉讓-擁有-運營（TOO）、委托運營、股權合作等多種方式，將項目的資產所有權、股權、經營權、收費權等轉讓給社會資本。對已經采取PPP模式且政府方在項目公司中占有股份的存量基礎設施項目，可通過股權轉讓等方式，將政府方持有的股權部分或全部轉讓給項目的社會資本方或其他投資人。對在建的基礎設施項目，也可積極探索推進PPP模式，引入社會資本負責項目的投資、建設、運營和管理，減少項目前期推進困難等障礙，更好地吸引社會資本特別是民間資本進入。《通知》還強調，運用PPP模式盤活基礎設施存量資產回收的資金，除按規定用于必要的職工安置、債權債務處置等支出外，應主要用于新的基礎設施和公用事業建設，重點支持補短板項目，形成新的優質資產。對再投資形成的新優質資產，條件成熟時可再次運用PPP模式盤活，引入社會資本方參與運營和管理。由此實現以PPP模式盤活優質存量資產，轉讓所得用于新建基礎設施和公用事業項目，通過再投資形成新優質資產的良性循環。運用PPP模式盤活基礎設施存量資產時，要規范與社會資本方的合作行為，嚴禁利用PPP模式違法違規變相舉債。

（綜合）

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