菏澤市：構建公共資源交易“A+1+N”模式

【八方要聞】

山東菏澤市：構建公共資源交易“A+1+N”模式

本報訊 實習記者黃聞暢報道 日前，著名經濟學家、全國政協委員賈康一行到山東省荷澤市考察調研公共資源配置改革模式，并對荷澤市公共資源配置改革工作及其“A+1+N”的模式給予了高度評價 。

據了解，“A+1+N”模式是指荷澤市財政局通過建立“五個統一”的體系，創新公共資源配置方式，全面推進和規范公共資源市場化配置改革，形成的一整套完整的框架和機制。這種模式可確保從平臺建設到交易監管工作的有序高效，是菏澤市財政局探索出的一條公共資源配置系統治理的新路子。

菏澤實施的“A+1+N”模式中，“A”為監督部門，代表多層次、多部門的監督體系，“1”是公共服務平臺，“N”是交易平臺。在這一模式中，監督部門依托公共服務平臺建構行政監督平臺，實行行政監督電子化，既實現了行政監督平臺與交易平臺的分離，又確保了與公共服務平臺和交易平臺銜接的穩定性。同時，通過招標方式選擇交易平臺，讓市場主體根據服務質量自由選擇交易平臺的使用。“A+1+N”的方式突破了公共資源交易的傳統思維和管理理念，真正實現了市場化配置和市場化交易，使得政府采購更加透明化、陽光化、綠色化。

堅持公共資源市場化配置，是菏澤市一直以來的改革方向。為了充分發揮市場在公共資源配置中的決定性作用，菏澤市自2013年開始全面推行公共資源配置改革起，始終堅持通過以政控財、依財行政，著力理順和規范公共資源配置全過程，探索建立清單、項目、配置、收支、監督五個機制，健全配置體系，取得了轉職能、增效益、促公平、防腐敗的良好效果。

萬事開頭難。據介紹，改革之初，菏澤根據國家規范性文件，由財政部門牽頭，歷時數月梳理出１０大類７４６項公共資源品目目錄，結合實際從中清查出當地公共資源項目９類418項，形成統一的公共資源項目庫。隨后，在整合原有的11個公共資源交易市場的基礎上，以政府購買服務方式建設公共資源交易系統，建立起統一的公共資源交易平臺，建立了統一的公共資源配置收支預算制度，最終打造出互聯共享的“A+1+N”公共資源電子化交易平臺體系。

脈絡理順了，路也變寬了。截至目前，菏澤市形成了包括對所有公共資源市場化配置過程實行項目管理單位主體責任、行業管理部門首席監督責任、財政部門綜合監管責任和紀檢審計等部門各司其職監督的多維監管體系，實現了解決實際問題和頂層設計的對接。

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