引入電商打造“互聯網+政府采購”

中直機關2017年貨物類協議供貨項目順利完成

引入電商打造“互聯網+政府采購”

■ 本報記者 吳敏

近日，中直機關2017年貨物類協議供貨項目公布中標結果。與上一期協議供貨招標相比，今年的招標對采購模式、價格聯動等方面又做了進一步的探索和改進，尤其是在采購模式方面，引入了電子商城，此舉將更加有利于構建規范透明、公平競爭的采購環境，降低采購價格，提高采購服務質量。

引入電商增加競爭

本次招標共分為41包。第41包與其他貨物類招標不同，招的是電子商城。本期電子商城中標服務商達到27家，不僅有京東、蘇寧這樣規模較大的電子商城，還有北京科都圖文辦公設備有限公司等規模較小的本地電子商城。

隨著互聯網技術及應用的飛速發展，政府采購電商化已成為政府采購改革的創新舉措，是構建規范透明、公平競爭，打造“互聯網+政府采購”新業態，真正實現陽光采購及效率與效益相統一的有效途徑。

對于本次招標中這一最顯著的變化，中共中央直屬機關采購中心項目負責人表示，實現電子商城采購是本期協議供貨的一大改進，這將使協議供貨產品在更大程度上實現市場可買、價格可比，采購過程高效。該負責人具體介紹道，協議供貨引入電子商城的優勢具體表現在：一是可以降低采購成本，在競爭更加充分的基礎上，進一步節約財政資金；二是可以采購到質高價優的產品，電商提供的產品經過市場大環境的競爭，優勝劣汰，價格透明，不必過分擔心產品價格虛高的問題；三是可以提高采購效率，電商分布全國的物流網絡可以極大提升送貨安裝時效，總體提升采購人的滿意度；四是可以有效避免采購高價特供專供產品，使協議供貨商品庫中的產品可比，遏制政府采購定制產品的價格虛高現象。本期還根據采購人的實際需求，將電子商城包劃分為17個品類，如計算機配件、外設產品、辦公用品等品目，可以滿足采購人日常零星采購需求，大大提高了采購效率。

第41包采用綜合評分法，即根據投標人優惠率、倉儲能力、物流能力、售后服務及賬期服務承諾等幾方面對投標人進行綜合評審，通過該評分法遴選出優質的電子商城供應商，例如，北京思思科技有限公司給出的優惠率高達45.5%。

多措并舉降低采購價格

除了引入電子商城以外，中直機關采購中心協議供貨系統內就可以進行比價，擴大網上競價的產品范圍等多種舉措降低采購價格。

這次招標對協議供貨系統進行改良，系統內就可進行產品比價，方便采購人選擇。電子商城中的產品價格為目前社會上大家公認的市場價格，在協議供貨系統進行同型號產品間進行價格對比，可以使電商之間、電商和實體供應商之間進行充分競爭，使采購活動始終充滿著競爭與活力，有效防止價格虛高現象，有利于財政資金的合理、安全、高效的使用。

除此以外，本次招標還擴大了網上競價的產品范圍。2016年協議供貨競價功能僅局限在協議供貨產品，而采購單位的實際需求越來越趨于多樣化、規范化。本期將競價產品的范圍進行擴大，除協議供貨或目錄內產品外，允許目錄外產品通過競價功能實施采購。協議供貨競價系統功能已結合采購需求進行了優化和完善。

在評標方法上，第1包至第40包的產品屬于通用商品，采用最低評標價法，按照價格區間優惠率從高到低的順序進行排序，按照規定的淘汰率對每包各價格區間優惠率較低的投標人進行末位淘汰，其余為中標人。本次招標的項目負責人表示，這一評標方法也有利于降低采購價格。

根據政策調整招標內容

因為政策的調整，中直機關采購中心對招標的內容也進行了相應的調整。

根據財政部《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）和《中直機關采購中心2017年批量集中采購與協議供貨采購價格聯動實施方案》的有關要求，本期協議供貨招標不再對臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、復印紙、空調機等六個項目實行批量采購的品目設置分包，而是將批量采購結果按聯動方案的規則導入協議供貨，這一舉措將更有利于發揮政府采購的規模效應和實現協議供貨產品與市場主流產品的契合。

另外，本次招標調整了產品基準價格的最高限價。根據《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》規定，經財政部國庫司同意，本期將投標人在維護商品庫產品時任何一款產品的基準價格，由“不得超過90萬元”調整到“不得超過100萬元”；在中標后，對采購人銷售產品時，單一批次的成交合同金額，由“不得超過90萬元”，調整到“不得超過100萬元”。

據了解，中直機關采購中心無論是在招標環節還是在后續工作中，一直秉持對采購人以及供應商服務至上的理念。在本次招標過程中，中心通過QQ群、微信群等各種渠道對開標現場進行直播。另外，本次招標會場，用友政務及相關工作人員作為技術支持方準備充分、各司其職，并全程進行錄音錄像，保證了開標的公開、公平和公正。供應商進行投標文件解密時秩序井然、高效。投標商北京融和創技術有限公司代表何婭對記者表示：“雖然參加開標的供應商代表有300人之多，但開標現場仍然秩序井然，這跟中直采購中心的精心準備密不可分。”

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