新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法正式頒布

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新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法正式頒布

本報(bào)訊 近日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》正式頒布，新法對政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展等方面做了重要的補(bǔ)充和修改。

針對支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，原先的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的較為簡略，其中僅要求，“政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)”。新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對此作了進(jìn)一步的細(xì)化，其中明確，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。

據(jù)了解，2003年起正式實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，法律明確了國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針、政府扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律舉措。實(shí)施10余年來，中小企業(yè)政策和融資環(huán)境得到顯著改善、財(cái)稅和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度不斷增強(qiáng)、服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果。但工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，原法的部分條款規(guī)定比較原則，有些方面缺乏剛性約束力和可操作性，支持力度不夠。2013年10月30日，《十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》將中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂）列入一類立法項(xiàng)目，確定在本屆人大任期內(nèi)提請審議。歷時(shí)近四年的促進(jìn)法修訂工作圓滿完成，并將于2018年1月1日實(shí)施，這標(biāo)志著為新時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》在法律框架上將現(xiàn)行法律由7章擴(kuò)展為10章，由45條增加為61條，在內(nèi)容上主要呈現(xiàn)以下五大亮點(diǎn)，一是進(jìn)一步明確法律貫徹落實(shí)責(zé)任主體，二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅支持相關(guān)政策，三是進(jìn)一步完善融資促進(jìn)相關(guān)措施，四是增加權(quán)益保護(hù)專章，五是增加監(jiān)督檢查專章。此外，新促進(jìn)法在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)措施、政府采購等方面在原法基礎(chǔ)上也做了不少重要的補(bǔ)充和修改。

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