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國務院出臺意見進一步激發民間有效投資活力

本報訊 國務院辦公廳日前印發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》。其中對鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進基礎設施和公用事業建設提出明確要求。

《意見》指出，黨中央、國務院近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施并開展了專項督查，民間投資增速企穩回升。為增強民間投資動力，激發市場新活力，培育發展新動能，針對政策落實不到位、營商環境待改善以及融資難、融資貴等問題，《意見》提出了十方面的政策措施，進一步激發民間有效投資。

其中，在鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進基礎設施和公用事業建設方面，《意見》要求，加大基礎設施和公用事業領域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業創造平等競爭機會，支持民間資本股權占比高的社會資本方參與PPP項目，調動民間資本積極性。積極采取多種PPP運作方式，規范有序盤活存量資產，豐富民營企業投資機會，回收的資金主要用于補短板項目建設，形成新的優質資產，實現投資良性循環。合理確定基礎設施和公用事業價格和收費標準，完善PPP項目價格和收費適時調整機制，通過適當延長合作期限、積極創新運營模式、充分挖掘項目商業價值等，建立PPP項目合理回報機制，吸引民間資本參與。努力提高民營企業融資能力，有效降低融資成本，推動PPP項目資產證券化，鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯合體等多種方式，參與投資規模較大的PPP項目。

此外，《意見》提出的政策措施還包括，深入推進“放管服”改革；開展民間投資項目報建審批情況清理核查，提高審批服務水平；推動產業轉型升級，支持民間投資創新發展；降低企業經營成本，增強民間投資動力；努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務；加強政務誠信建設，確保政府誠信履約；加強政策統籌協調，穩定市場預期和投資信心；構建“親”“清”新型政商關系，增強政府服務意識和能力；狠抓各項政策措施落地見效，增強民營企業獲得感。

《意見》要求，各地區、各部門要全面梳理已出臺的鼓勵民間投資政策措施，逐項檢查落實情況。鼓勵各地以改革的辦法、創新的思維，實化、細化、深化各項具體措施，努力解決制約民間投資增長的深層次問題，進一步激發民間有效投資活力。

（據新華社）

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