聚焦精準(zhǔn) 專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法修訂

近日，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法》。《辦法》將于2017年9月30日起施行。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。《辦法》修訂主要圍繞上述目標(biāo)，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，體現(xiàn)“放管服”改革要求，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評(píng)價(jià)作出了全面規(guī)定。

據(jù)介紹，修訂后的《辦法》有以下主要變化：一是突出使用精準(zhǔn)。將聚焦精準(zhǔn)作為績效評(píng)價(jià)的基本原則，新增“扶貧人口減少”、“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo)，重點(diǎn)考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、項(xiàng)目實(shí)施與脫貧成效緊密掛鉤。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)一些地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度較慢問題，提高“資金撥付進(jìn)度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重；加強(qiáng)對(duì)信息公開和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核，強(qiáng)化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，加大對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好省份的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，明確將違紀(jì)違法使用資金情況作為扣分指標(biāo)。四是考核資金整合成效。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的政策要求，將整合資金使用成效納入評(píng)價(jià)體系，并細(xì)化相關(guān)評(píng)價(jià)要求。五是探索績效目標(biāo)管理。在東部省份率先探索財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

據(jù)悉，為保障扶貧資金的精準(zhǔn)使用，不斷提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算資金績效目標(biāo)管理的統(tǒng)一要求，《辦法》明確要求加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理，將資金績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。縣級(jí)財(cái)政部門和資金使用管理相關(guān)部門要合理確定績效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

此外，考慮到脫貧攻堅(jiān)期還有三年多時(shí)間，中西部省份資金規(guī)模大、項(xiàng)目數(shù)量多等情況，本著循序漸進(jìn)的原則，《辦法》要求從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東東部6省按上述要求開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開展試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。

（孫韶華）