天津政采聯(lián)手電商走上“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變之路

天津政采聯(lián)手電商走上“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變之路

“網(wǎng)上商城采購可以開發(fā)票了。”近日，記者從天津市本級某單位采購負(fù)責(zé)人處了解到。據(jù)了解，目前，天津市政府采購中心網(wǎng)上商城增加了電子發(fā)票功能，今后采購人下單后可直接通過系統(tǒng)下載電子發(fā)票，如確需要紙質(zhì)發(fā)票，也可與電商協(xié)商按原模式寄送發(fā)票。”天津市政府采購中心從2004年開始部署政府采購信息化建設(shè)，到2015轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，再到如今的電子發(fā)票功能正式上線，實(shí)現(xiàn)全流程電子化政府采購。在推進(jìn)電子化采購進(jìn)程中，這個創(chuàng)新的團(tuán)隊書寫出獨(dú)具特色的“天津模式”。

實(shí)現(xiàn)采購全流程電子化

記者在采訪中了解到，天津市政府采購中心網(wǎng)上商城平臺承載了天津市區(qū)兩級超過2200家預(yù)算單位的采購需求，采購規(guī)模逐年遞增，累計采購總額已達(dá)到300億元，去年完成采購項目3.6萬億元，比前一年增加了5倍，其中完成招投標(biāo)的項目近1700項，全年完成采購預(yù)算近86億元，資金節(jié)約率達(dá)到14%，正是信息化、規(guī)范化、透明化的電子化模式激發(fā)了天津政采市場的活力。

天津市政府采購中心樂主任介紹，“電子化政府采購被譽(yù)為傳統(tǒng)政府采購制度的一場革命變革。作為市級集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，天津市政府采購中心依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，開創(chuàng)性地以“1+2+3”的形式，即一個招標(biāo)采購網(wǎng)站，兩個輔助系統(tǒng)（電子檔案管理和采購當(dāng)事人大數(shù)據(jù)分析），和三個交易平臺（電子招投標(biāo)、網(wǎng)上競價、電子商城）共同組成完整高效的信息平臺模式，成功實(shí)現(xiàn)采購工作的全流程電子化。目前，市、區(qū)各級預(yù)算單位的采購當(dāng)事人可以通過“一鍵下單”的電商模式快速完成采購。目前，市、區(qū)各級預(yù)算單位的采購當(dāng)事人可以通過‘一鍵下單’的電商模式快速完成采購。”

據(jù)了解，去年4月份，政府采購中心應(yīng)用信息化技術(shù)試行遠(yuǎn)程招投標(biāo)模式，是圍繞全流程電子化信息改革的又一創(chuàng)新舉措。包括從CA報名、到下載標(biāo)書、開標(biāo)解密，包括在線接受專家詢問、答疑，遠(yuǎn)程異地評審等整個政府采購的投標(biāo)過程。同時，在采購過程中所有文件都進(jìn)行電子化歸檔，包括評審的整個音、視頻，實(shí)現(xiàn)完整的政府采購電子檔案管理和歷史數(shù)據(jù)的挖掘、對接。

天津政采中心萬昊周部長表示：“在落實(shí)財政部87號令的實(shí)際工作中，全流程電子化采購模式破解了競爭不足，異常低價中標(biāo)、惡性競爭，招投標(biāo)成本高等諸多難題。在提升采購?fù)该鞫龋訌?qiáng)行為監(jiān)督，促使供應(yīng)商積極參與競爭、重視誠信履約，提高政府采購服務(wù)便利化水平等多個方面發(fā)揮著積極作用。”

帶動本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

樂主任介紹：“中心引入全國性電商供應(yīng)商時也考慮到對本地經(jīng)濟(jì)的影響，但電商代表的是一種先進(jìn)的市場形態(tài)，豐富的商品池、透明化價格、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的標(biāo)桿，帶動了本地實(shí)體供應(yīng)商積極融入電商化政采系統(tǒng)，適應(yīng)政府采購市場的發(fā)展。引入京東等全國電商企業(yè)進(jìn)入天津政府采購市場后，在競爭中互相學(xué)習(xí)，我們看到一年多以來本地中小型電商企業(yè)成長也很快。”

從去年7月1日電商平臺上線以來，天津政采對供應(yīng)商的服務(wù)能力、倉儲能力、交貨能力、結(jié)算能力和服務(wù)方案都提出了明確的要求。京東等電商供應(yīng)商在天津擴(kuò)建了倉儲規(guī)模，在服務(wù)上也積極聯(lián)合本地服務(wù)商以適應(yīng)本地化要求，尤其在電子合同、電子發(fā)票、電子簽章、開放賬期等方面。尤其電子簽章的使用保證了招投標(biāo)文件的防篡改和合法性，而電子發(fā)票功能上線后更將節(jié)省大量的人工、紙張成本。

通過在采購人、本地供應(yīng)商、電商、廠商之間搭建橋梁，讓各方實(shí)現(xiàn)從最初的競爭到現(xiàn)在的相互融合、相互促進(jìn)。電子化采購模式贏得了市區(qū)兩級采購人的認(rèn)可，商城的影響越來越大，包括天津市教委、公安局以及財政部門，都自發(fā)自愿地首選中心網(wǎng)上商城實(shí)施采購。據(jù)統(tǒng)計，從2016年7月到2017年8月，網(wǎng)上商城交易額已達(dá)到2.2億，從最初一個月600萬，到現(xiàn)在每個月最高達(dá)2800多萬，基本都在2000多萬，中心平臺已經(jīng)覆蓋到天津全市，形成了全市統(tǒng)一使用的規(guī)模。

為政采管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)

樂主任表示：“2015年在建設(shè)電商平臺之初，就考慮到采購信息需要長遠(yuǎn)的應(yīng)用積累和再分析再利用，中心始終堅持?jǐn)?shù)據(jù)化操作和管理。”

政府對采購商品最核心的要求是“市場可買、價格可比”，以避開價格監(jiān)管的盲區(qū)，而通過信息化管理手段就可以抑制這個問題的出現(xiàn)。為了保證采購價格的合理性，天津市政采中心把產(chǎn)品配置和服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，按照基礎(chǔ)配置+零配件+增值服務(wù)的方式形成電商平臺的商品價格。就像普通消費(fèi)者平時在網(wǎng)上購物一樣，比如在采購復(fù)印機(jī)時，在主機(jī)配置外增加額外的紙盒數(shù)量，整體的價格非常清晰、透明，信息更加細(xì)化。

隨著政府采購、公共資源的交易數(shù)據(jù)信息量級數(shù)倍增，中心應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)給各行業(yè)預(yù)算單位的管理部門、地方經(jīng)濟(jì)管理部門的管理決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。比如，與以前存期有限且存檔有限的紙質(zhì)文件不同，現(xiàn)在的電子化存檔方式，把包括協(xié)議、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、信息公告等都采用電子形式進(jìn)行歸檔。中心對評審專家的打分和評審行為也納入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，方便采購人對評審專家的公正性、公平性，包括傾向性和對其他專家評審的影響力等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析。

另外，采購當(dāng)事人對中心服務(wù)及電商采購全流程滿意度的調(diào)查和反饋，也是用信息化技術(shù)對于中心工作人員的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)性水平、操作的規(guī)范性等內(nèi)部管理的量化體現(xiàn)。

樂主任表示，天津政采中心對電子化模式的探索一直在路上，來自電商平臺的前瞻性政府采購服務(wù)理念。“我們很高興能在多方力量的共同努力下，全力打造政府采購領(lǐng)域風(fēng)清氣正的一方凈土，將數(shù)據(jù)信息化管理的優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮下去。”