北京國稅全程電子化招投標“啟航”

首例建設工程全過程電子化招投標工作順利完成

本報訊  近日，北京市國稅局順利完成了大興區國稅局稅務所維修改造工程全過程電子化招投標工作，這也是自7月1日北京工程建設電子招投標平臺全面上線以來，北京國稅系統建設工程全流程電子化招投標的第一例，標志著此項工作取得了從理論到實踐操作的實質性突破。該項目控制價為208.80萬元，中標價202.37萬元，節約資金6萬余元。

環節“陽光化”，切實確保公正。此項目在資格審查環節，招標平臺對投標人的資格審查尺度統一，自動過濾資質不達標的企業，避免人為的疏漏。在標書制作環節，通過CA認證和加密技術對投標文件進行安全處理。在開標環節，使用隨機產生的開標秘鑰同時對投標文件進行解密，確保電子投標文件安全性、保密性。在評標環節，采用模塊化評審方式，評標專家對分散的電子投標模塊進行逐一評審，防止主觀臆斷，有效約束專家的“自有裁量權”，減少人為因素干擾，保證了評審的客觀性。

平臺“信息化”，不斷提升效率。通過此次互聯網遠程招投標的方式，打破了采購工作空間、時間上的障礙，大大縮短了招投標時間。招標文件可直接上傳至系統平臺，在網上及時進行項目注冊，縮短項目準備周期；招標人可以瀏覽投標人的基本信息，有效提高溝通效率；投標人只需用CA數字證書直接解密投標文件，電子招投標系統軟件自動識別相關數據并進行唱標，有效提高了開標數據的準確性；評標專家可通過系統檢索和輔助功能，方便快捷地查看電子標書。

文件“無紙化”，有效降低成本。此前，招投標存在所需資料繁多、紙質材料耗費嚴重的問題。在此項目中，投標人通過專屬數字身份認證及CA電子印章參與招投標活動，全部數據均通過網絡下載、上傳，足不出戶就完成了網上投標、中標結果查詢等工作，在簽訂合同文本前，不需任何紙質文件。無紙化招投標，實現了“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”，改變了長期以來采用的紙質投標模式，使投標文件更具安全性和不可篡改性，方便文件存檔和查詢，有效降低了招投標成本。

程序“規范化”，合理控制風險。北京市國稅局及時成立政府采購建設工程項目領導小組，按時召開政府采購專題會議，嚴格按照《國稅系統政府采購工作規范（試行）》等相關文件規定執行，認真履行公開招標操作規程，政府采購規范化、標準化水平均得到了較大提升。同時，充分發揮監察部門的監督職能，提高招投標透明度，預防廉政風險。

人員“專業化”，有力提供保障。此次通過電子評標，明確責任人，對每一個環節進行了嚴密把控。一是積極與管理部門及委托集中采購代理機構溝通，協調市交易中心調試設備；二是及時辦理CA證書及法人鎖等各項手續；三是對相關人員開展招投標平臺培訓，為招投標順利開展提供了有力保障。

操作“標準化”，逐步推廣經驗。接下來，北京市國稅局以建設工程全過程電子化招投標平臺上線為契機，順應政府采購由“節支防腐型”向“節支防腐型”和“物有所值型”轉變的發展趨勢，在實踐中探索，充分利用現有資源對系統使用進行實際演練，盡快了解、熟悉并掌握操作要領，發現新情況、新問題及時展開討論并進行歸納總結，為電子化招投標工作的順利開展做好充足準備，逐步形成可復制，可推廣的標準化操作流程，開創“互聯網+招標采購”新局面。          

 （王桂友 姜正嶺）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。