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湖南出臺關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見

本報訊 近日，湖南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，實現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地、草原等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我省省情的生態(tài)保護補償制度體系，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式的主要目標。

《意見》提出要發(fā)揮政府對生態(tài)環(huán)境保護的主導(dǎo)作用，加強制度建設(shè)，完善法規(guī)政策，創(chuàng)新體制機制，拓寬補償渠道，通過經(jīng)濟、法律等手段，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會公眾積極參與。

《意見》指出多渠道籌措資金，加大生態(tài)保護補償支持力度。積極推進政府和社會資本合作，鼓勵社會資金參與生態(tài)建設(shè)投資，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作渠道。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，加強對生態(tài)保護補償資金使用的監(jiān)督管理。

此外，《意見》提出要創(chuàng)新政策協(xié)同機制。積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，健全環(huán)境損害賠償定量化評估制度，深入開展環(huán)境強制責任保險試點。健全生態(tài)保護市場體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，使保護生態(tài)者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益。在長株潭地區(qū)開展水權(quán)交易試點，探索水權(quán)制度建設(shè)，鼓勵水權(quán)轉(zhuǎn)讓。積極開展碳排放權(quán)交易總量及配額分配工作，建立重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告制度，組織有關(guān)企業(yè)和單位參與碳排放權(quán)交易。重點推進碳排放權(quán)交易市場下的林業(yè)碳匯交易，完善森林生態(tài)價值補償機制。加強林權(quán)交易服務(wù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、林業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)和林業(yè)中介服務(wù)，探索建立區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。全面推進主要污染物排污指標有償使用和交易制度，完善配套管理辦法，擴大有償使用和交易范圍。落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持政策，完善政府兩型采購制度，定期發(fā)布兩型產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購兩型產(chǎn)品。

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