【安徽】提高透明度是電子采購關(guān)鍵
安徽省政府采購中心主任姜毅告訴記者,2010年,安徽省政府采購中心總額約為40億元,其中采購的消費類電子產(chǎn)品總額所占比重不超過25%。“這個比重比起前幾年政府大搞信息化建設(shè)的時期來說并不算大,近幾年安徽省在消費類電子產(chǎn)品采購方面數(shù)額一直呈下降的趨勢。”
消費類電子產(chǎn)品雖然所占比重不大,但一直受到社會輿論關(guān)注,對此,姜毅表示,在透過消費類電子產(chǎn)品的高價、奢侈采購現(xiàn)象背后,也應(yīng)該看到積極的一面。
“能夠暴露出問題是好事,起碼說明了政府采購的透明度在提高。公眾通過采購的公告信息能夠指出問題所在,而在過去,公眾甚至了解不到采購信息。今后,透明度還應(yīng)該繼續(xù)提高,政府采購應(yīng)該接受更多的社會監(jiān)督,更修正不當(dāng)?shù)牟少彙?rdquo;姜毅說。
據(jù)姜毅介紹,安徽省在提高政府采購的透明度方面做了很多努力。“買方單位在提出需求經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,一般都是要經(jīng)過公開競標(biāo)的。任何賣方都可以免費在網(wǎng)上獲取標(biāo)書內(nèi)容,而整個投標(biāo)、中標(biāo)的過程都在政府采購網(wǎng)站上公示公告,接受社會監(jiān)督。”姜毅說。
對于買方的主觀性可能對政府采購的影響,姜毅介紹,安徽省是不允許買方單位提出一些具有唯一性的條件的。“比如ipad和iphone,都屬于不允許采購的范圍內(nèi),因為這兩種產(chǎn)品只有一個公司可以生產(chǎn)經(jīng)銷,已經(jīng)違反了唯一性的條件。同時,對于采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù),我們也只允許提出傾向性要求,不允許具體要求。如果真是因為技術(shù)需要,采購源具有唯一性,那么一定會上網(wǎng)公示,沒有疑議后方可采購。”姜毅說。
而電子消費品的價格波動大、種類繁雜,也構(gòu)成了避免政府高價采購的障礙。“按制度來說,在確定了供貨商之后,如果采購單位發(fā)現(xiàn)價格與市場價格有偏差,是可以提出修改的,但很多主觀上的原因,使得大部分采購單位不會關(guān)注市場價格的變動,也就出現(xiàn)了高價采購的現(xiàn)象。”姜毅說。
對于如何建立更科學(xué)合理的政府采購電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),姜毅表示,消費類電子產(chǎn)品不像公務(wù)車,它的品種和品牌太多,且新品層出不窮,范圍較廣,要制訂和及時更新具體的采購標(biāo)準(zhǔn)很難。
對于政府采購的電子產(chǎn)品常常選擇更為高端的產(chǎn)品,姜毅表示這其中確實有一些單位主觀意愿的影響,而一位不愿透露姓名的李姓電子產(chǎn)品供貨商則對這種微妙的現(xiàn)象說:“拿公家的錢買來自己用,誰不愿意買最好的?”。這位供貨商就曾經(jīng)為一家單位供過每臺上萬元的高端進(jìn)口筆記本電腦。“但其實用這些筆記本的領(lǐng)導(dǎo)也只懂看看網(wǎng)頁,連聊天都不會。”他笑著說。
姜毅說,中國的政府采購制度建立僅僅只有13年歷史,還有很多尚待完善之處。目前應(yīng)該著手建立具體法規(guī)條例,這樣為執(zhí)行提供了更為具體的依據(jù)和參照。而要防止奢侈和高價采購,更多、更細(xì)致的向公眾公開政府采購內(nèi)容和細(xì)節(jié),接受社會監(jiān)督是一個很好的辦法,透明度提的越高,不良現(xiàn)象能夠及時指出修正,才能更好地規(guī)范政府采購行為。
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