國(guó)稅開(kāi)啟“大采購(gòu)”2.0時(shí)代

國(guó)稅開(kāi)啟“大采購(gòu)”2.0時(shí)代

稅務(wù)總局出臺(tái)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》，新增采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稅務(wù)總局”）把“大采購(gòu)”理念全面融入政府采購(gòu)工作規(guī)范中，著力推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)管理鏈條的前延后伸。

“稅收事業(yè)的發(fā)展，尤其是各項(xiàng)重大改革的快速推進(jìn)，要求采購(gòu)工作須進(jìn)一步提升質(zhì)效。”稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局因此對(duì)《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范試行版》）進(jìn)行了修訂，形成了《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范2.0版》）。與主要側(cè)重采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)的《規(guī)范試行版》相比，升級(jí)完善后的《規(guī)范2.0版》更加突出“大采購(gòu)”理念，增加了采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容。在《規(guī)范試行版》的基礎(chǔ)上增加了政府采購(gòu)預(yù)算、需求、計(jì)劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理鏈條的前延后伸，促進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

“此次工作規(guī)范的修訂原則是，既于法有據(jù)，又便于操作；既內(nèi)容充實(shí)，又重點(diǎn)突出；既體現(xiàn)特色，又博采眾長(zhǎng)。”該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范2.0版》包含政府采購(gòu)前期工作規(guī)范、政府采購(gòu)實(shí)施工作規(guī)范、政府采購(gòu)后期工作規(guī)范、政府采購(gòu)文書(shū)工作規(guī)范四個(gè)部分。政府采購(gòu)前期和后期工作規(guī)范為新增內(nèi)容。其中，“政府采購(gòu)前期工作規(guī)范”是根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)，在項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)程序前必須明確或?qū)嵤┑氖马?xiàng)。主要包括：政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)需求、政府采購(gòu)計(jì)劃、政府采購(gòu)組織形式等內(nèi)容。而“政府采購(gòu)后期工作規(guī)范”是確定采購(gòu)結(jié)果并發(fā)布公告之后的實(shí)施和后續(xù)工作。主要包括：政府采購(gòu)合同、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)檔案管理等內(nèi)容。政府采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，是對(duì)《規(guī)范試行版》主體內(nèi)容的修改完善，主要按照六種法定的政府采購(gòu)方式分類(lèi)，規(guī)定了每種采購(gòu)方式的具體操作流程，并對(duì)其中可能發(fā)生詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了明確。包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源，以及詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等內(nèi)容。政府采購(gòu)文書(shū)工作規(guī)范是對(duì)《規(guī)范試行版》各類(lèi)文書(shū)范本的補(bǔ)充、更新和整合，主要對(duì)政府采購(gòu)工作涉及到的各類(lèi)公告、采購(gòu)文件、評(píng)審表格和報(bào)告、采購(gòu)合同，以及其他表證單書(shū)進(jìn)行了規(guī)范，共形成8大類(lèi)36種文書(shū)范本，相關(guān)工作表格90余個(gè)。

此外，《規(guī)范2.0版》還突出了“防風(fēng)險(xiǎn)”要求，增加了風(fēng)險(xiǎn)提示模塊，強(qiáng)化了對(duì)政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都增加了“風(fēng)險(xiǎn)提示”模塊，共列明各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)130余條，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化內(nèi)控的理念，有效防范政府采購(gòu)工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，《規(guī)范2.0版》依據(jù)的政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件截至2017年7月，參考了最新出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購(gòu)規(guī)章制度，在規(guī)定上與政府采購(gòu)政策口徑保持一致，將促進(jìn)政府采購(gòu)法律法規(guī)在國(guó)稅系統(tǒng)的落實(shí)，推動(dòng)政府采購(gòu)的法治化。

“不把規(guī)范要求停留在紙面上，是稅務(wù)總局實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范以來(lái)一直堅(jiān)持的原則。”該負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，稅務(wù)總局已舉辦采購(gòu)規(guī)范培訓(xùn)班，并即將把《規(guī)范2.0版》編印成書(shū)發(fā)放到采購(gòu)干部手中，各省國(guó)稅局也分別通過(guò)組織培訓(xùn)、開(kāi)展大討論等形式，深入推進(jìn)采購(gòu)規(guī)范落實(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作得到有效改進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立了依法采購(gòu)、程序規(guī)范的良好形象。

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