漢中：政策“紅包”扶持中小企業(yè)

漢中：政策“紅包”扶持中小企業(yè)

該市印發(fā)《漢中市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施意見》，落實中小企業(yè)的制度保障、價格優(yōu)惠等政策功能

本報訊 近日，陜西省漢中市政府印發(fā)了《漢中市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》有效期長達5年，從制度保障、價格優(yōu)惠等多角度出發(fā)，以實打?qū)嵉呐e措，為中小企業(yè)在政府采購市場競爭中“保駕護航”。

據(jù)了解，這是漢中市財政局在多次市場調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，提出的一系列政府采購助推本地中小企業(yè)發(fā)展的新措施。要想吸引中小企業(yè)參與政采活動，漢中市財政局提出了“降門檻”的舉措。《意見》指出，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當積極支持中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，在政府采購活動中，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。編制采購文件，不得設(shè)置包含對供應(yīng)商規(guī)模限制的條件和要求。

同時，《意見》還鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與其不存在投資關(guān)系的小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。并對小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的評審價格扣除優(yōu)惠。在不影響項目質(zhì)量的情況下，鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，但應(yīng)在采購文件中予以明確。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。

漢中市財政局也將政采活動的優(yōu)惠條件集中打包一并拋向了中小企業(yè)。一是預(yù)留政府采購預(yù)算份額專門面向中小企業(yè)采購。采購人在編制政府采購項目預(yù)算過程中，預(yù)留本單位、部門年度政府采購項目預(yù)算總額30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于30%的三分之二。二是明確專門面向中小企業(yè)采購的計劃和項目。采購人向財政部門備案政府采購實施計劃時，專門面向中小企業(yè)采購的項目，應(yīng)當在政府采購實施計劃中注明。三是對小微型企業(yè)參與的非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。

為了解除中小企業(yè)參與政采活動的后顧之憂，《意見》鼓勵金融機構(gòu)向獲得政府采購合同的中小企業(yè)融資，給予適度貸款利率優(yōu)惠，不再要求提供其他抵押、擔保。同時，《意見》還明確了對中小企業(yè)參與政府采購活動的有關(guān)費用優(yōu)惠。采購人、市政府采購中心組織的政府采購活動，一律免收中小企業(yè)招標文件工本費。開辟政府采購項目中標中小企業(yè)資金支付綠色通道，在控制履約風險的前提下首付款比例一般不低于60%，累計付款次數(shù)不超過3次。中小企業(yè)投標保證金、履約保證金數(shù)額應(yīng)適當減免。

此外，為了更好落實《意見》精神，發(fā)揮政策功能，漢中市財政局從服務(wù)中小企業(yè)角度出發(fā)，制定該市“中小企業(yè)產(chǎn)品目錄”，將本市名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)目錄匯總列出,方便采購人選擇參考。并加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。

漢中市財政局還從兩頭加大監(jiān)管力度保障好政策不走樣。一方面要求中小企業(yè)參加政府采購活動時，需提供交中小企業(yè)聲明函，提供虛假中小企業(yè)聲明函的，以提供虛假材料謀取中標、成交予以認定處理。另一方面，要求市縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當會同中小企業(yè)主管部門加強有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。采購人單位也要加強內(nèi)部控制和管理，強化主體責任，確保有關(guān)政策落實執(zhí)行。

（李榮赫）

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