泉州：借電子化推動“放管服”改革

削減上門事項  強化事中事后監管  促進公平競爭

福建泉州：借電子化推動“放管服”改革

本報訊 實習記者高榮月報道 政府采購活動中，怎樣才能更好地落實“放管服”改革要求？福建省泉州市作出了新嘗試。借助“政府采購網上公開信息系統”的部署應用，該市將“放管服”改革要求與信息網絡技術有效結合，通過采購環節的“加”“減”“乘”舉措，力促“放得下、接得住、管得好”。這是記者近日從該市財政局了解到的。

泉州市財政局政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）工作人員告訴記者，近期，該市制發了《泉州市政府采購“放管服”工作方案》，重新梳理了采購活動的關鍵節點，精簡了工作環節，進一步優化辦事流程。

削減上門事項做“減法”，“減”了哪些？該工作人員介紹，具體舉措包括：取消采購計劃財政部門（采購辦）審批環節，改由采購人根據年度政府采購集中采購目錄及限額標準，自行在網上備案采購計劃，確定采購方式；取消代理機構現場隨機抽取環節，改由采購人在網上隨機抽取（或選定）代理機構；取消評審專家現場集中抽取環節，改由代理機構在采購人監督下網上直接抽取；取消采購文件紙質備案環節，改由采購人和代理機構依法依規編寫采購文件，實行網上備案；取消供應商提交紙質投標（響應）文件環節，改為電子投標網上評標。

“以前，辦理采購事項過程中，通常由采購人、代理機構親自去采購辦辦理，采購人、代理機構工作量比較大，采購環節十分繁瑣。此次推進網上審批、備案等工作，有效減輕了采購人、代理機構的工作量，提高采購效率。”該工作人員表示，“此外，由于網絡具有留存操作痕跡的特征，備案也將更為長久。”

強化事中事后監管做“加法”，“加”了哪些？“關鍵是監管理念的轉變。”上述工作人員介紹，在“結果導向”管理理念的指引下，政府采購監督管理工作應當緊盯關鍵環節，提高監管實效。該市的具體做法則包括：注重事中事后巡查，對已發布的采購公告進行合法性合規性檢查，發現問題，及時糾正；開展“兩隨機一公開”工作；配合“1+X”專項督查。以事中事后巡查為例，該市要求針對每一項已經公開的公告進行巡查，包括采購程序、采購文件、采購設備和技術水平、評標標準等，且配合專項督查，避免可能出現的腐敗現象。一旦出現代理機構選定、采購方式、評標方法、供應商資格條件、供應商邀請方式等錯誤的，招標采購單位應立即停止公告。

營造公平公正環境做“乘法”，又是怎么“乘”的？該市擴大了評分概率定標法試點范圍，將這一定標辦法的適用范圍由原來的物業、安保兩個品目擴大到中央空調、照明設備、熱水器、公共設施等品目，與此同時，增加中標結果的不確定性，遏制“串通投標”“量身定做”等行為，讓更多符合條件的供應商公平競爭，激發市場活力，釋放“乘法效應”。

此外，該市還規定，采購項目涉及不同采購類別，項目屬性由采購人按“有利于采購項目實施”或“同一屬性采購金額累計超50%”的原則確定。對于采購人、代理機構的違法違規行為，該市制定了相應的懲處措施，確保權責對等，在“放權”的同時“管好”“管住”相關責任主體。

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