政采供應商融資不再難

陜西漢中市推出“政府采購模式下應收賬款融資”政策，降低門檻、簡化程序、提高金額——

政采供應商融資不再難

本報訊 實習記者高榮月報道 自今年9月底實行“政府采購模式下應收賬款融資”改革以來，陜西省漢中市應收賬款融資的貸款額共約5.01億元，比今年年初增加了約1.98億元，為緩解小微企業融資難、融資貴再添助力。這是記者近日從漢中市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）了解到的。

據介紹，此前，中國人民銀行漢中市中心支行（以下簡稱“漢中市人民銀行”）制定了《漢中市政府采購模式下應收賬款融資指引》（以下簡稱《指引》），與采購中心聯合啟動政府采購訂單融資試點工作。所謂“政府采購模式下的應收賬款融資”，是指政府采購供應商將獲得政府采購合同而形成的應收賬款有條件地轉讓給金融機構，以利于供應商擴大融資渠道、降低融資成本。

今年5月，中國人民銀行、工業和信息化部、財政部、商務部、國有資產監督管理委員會等七部委聯合發布《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》（銀發〔2017〕104號），要求人民銀行加強信貸指導，引導金融機構加大對小微企業信貸投放，減少企業核心成本。采購中心相關負責人告訴記者，該市實施“政府采購模式下應收賬款融資”改革，就是為了響應《方案》要求，真正緩解小微企業融資難的問題，鼓勵和支持小微型企業積極參與政府采購活動。

該負責人說，由于漢中市地理位置相對較偏，經濟發展相對趨緩，許多供應鏈核心企業未在本市市內。加之一些小微型企業缺乏資金信用擔保的現實情況，導致其向金融機構融資時門檻高、手續繁冗，在一定程度上阻礙了中小型企業獲得政府采購訂單，采購市場出現失衡。針對當地具體情況，基于政府信用，該市采取了由漢中市人民銀行牽頭、其他商業銀行等金融機構參與的模式，開展政府采購訂單融資試點工作。參與合作的其他商業銀行還將分別出臺具體實施方案。

較之其他地區的政府采購訂單融資試點工作，該市“政府采購模式下應收賬款融資”改革的突出亮點有：

放寬供應商范圍，精簡申請程序。據了解，凡在漢中市工商部門登記注冊的政府采購供應商，在獲得政府采購項目合同后，均可向轄內具有“政府采購模式下應收賬款融資”資格的銀行業金融機構申請辦理相關融資業務。經辦金融機構對應收賬款融資申請、投標文件等信息進行審查，并自行決定是否授予融資額度。同意授予額度的，政府采購供應商應持中標通知書、政府采購合同與金融機構申請簽訂應收賬款融資合同。

提高融資金額，減免附加的額外費用或擔保條件。該市規定，政府采購供應商融資金額原則上最高不超過政府采購合同金額的80%，融資期限不超過政府采購合同履約期限，融資價格應優于同期中小企業融資價格，且不得要求供應商提供財產抵押或附加任何形式的擔保條件，供應商自愿擔保除外。

加強監管力度，規避市場投機風險。上述負責人指出，該市已明確規定，融資金額原則上最高不超過政府采購合同金額的80%。同時，對不履行政府采購合同義務或履行不符合約定的，或以偽造政府采購合同等方式違規獲取政府采購模式下應收賬款融資的，或無任何理由不及時還本付息的供應商，除按融資合同約定承擔違約責任外，市政府采購管理部門應將其不良行為記入供應商誠信檔案；情節嚴重的，應記入供應商“黑名單”。

“對于有意向參與這項試點工作的金融機構來說，申請程序也有所簡化。僅需向采購中心提交包括實施方案、相應產品，以及提供的相關優質服務和優惠政策等承諾的書面材料，經采購中心審查合格后，在網上進行公示即可。”該負責人表示，“而我們采購中心將充分發揮橋梁作用，為金融機構與供應商做好支持服務，推動這項改革更好地實行。”

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