太原：事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有了“硬杠杠”

太原：事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有了“硬杠杠”

本報(bào)訊 事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要力量。日前，山西省太原市根據(jù)有關(guān)文件精神出臺(tái)了《太原市事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在進(jìn)一步做好通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革支持事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，提升事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力。

根據(jù)《方案》，今后太原市事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將遵循分類施策、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持公開(kāi)透明、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)等原則執(zhí)行。

《方案》指出，政府將通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政保障方式、支持事業(yè)單位分類改革、完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄、建立事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)合同履約管理、推進(jìn)績(jī)效管理、建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制、完善收入分配體制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、做好政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息公開(kāi)工作十一項(xiàng)具體措施積極推進(jìn)政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體要求方面也在《方案》中得以細(xì)化。完全或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，暫可以比照政府行政部門(mén)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體。部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位完成剝離行政職能后，根據(jù)新的分類情況執(zhí)行相應(yīng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策；公益一類事業(yè)單位，既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)，因履職需要購(gòu)買(mǎi)輔助性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的公益二類事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體；現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極支持公益二類事業(yè)單位與其他社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)事業(yè)單位活力，增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位暫可作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，在參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)；尚未分類的事業(yè)單位，待明確分類后按上述定位實(shí)施改革。其中，承擔(dān)后勤等政府履職所需輔助性服務(wù)的事業(yè)單位（如后勤、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所、雜志社等）暫可作為承接主體參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)悉，到2020年底，太原市事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革將全面推開(kāi)，事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平明顯提升，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步建立、健全事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

（王建文）

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