【全國典型經驗——走進河北】

強化采購預算編制和執行、加強采購環節監控、健全工作考核機制，河北省——

加強政采管理機制環環相扣

本報記者 王曉清

日前，河北省財政廳專門下發了《關于細化2011年度政府采購預算有關事項的通知》，這是該省進一步完善政府采購管理機制的又一舉措。

近年來，河北省財政廳政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）在完善管理機制上打出3套“組合拳”：強化采購預算編制和執行、加強采購環節監控、健全工作考核機制，這“三拳”招招打在了實處：2010年以來采購辦糾正政府采購預算執行中的各類問題1000余個，通過代理機構隨標實時反饋了評審專家表現情況，近半年來培訓政府采購代理機構人員400余人。

加大預算編制執行培訓力度

“我們在工作中堅持以政府采購預算為審批依據，不斷強化政府采購預算的執行力度，努力從源頭確保政府采購的科學性、合理性。”據采購辦相關負責人介紹，針對現有采購預算內容不全、編制不細等問題，日前河北省財政廳專門下發了《關于細化2011年度政府采購預算有關事項的通知》進行規范明確，采購辦也多次召開省直預算部門培訓會議，專門就政府采購預算的編制和執行問題進行培訓講解，下大力氣抓好政府采購預算編制的科學性和準確性。正如該負責人所言，此舉“既方便采購單位辦理采購事宜，也增強了政府采購預算的可操作性。”

據了解，2010年來，河北省圍繞政府采購預算相關內容累計培訓620人次，有效提高了政府采購的科學化和精細化水平。

加強采購環節監控

采購辦將監管力量投入到了采購環節。首先是細化采購計劃審核，通過對預算、金額、資金等6個方面加強對采購計劃和采購方式的合法性審查，避免項目化整為零以避免公開招標等情況的發生。

對專家的管理方面，該省采購辦引入了動態管理評審專家的機制。更值得一提的是，采購辦引入了新的政府采購專家管理系統軟件，采取限定時間、隨機編號、隱去單位、專家回避等約束條件，最大限度地降低采購人、供應商與評審專家串通作弊的可能性。

采購辦還暢通了供應商投訴通道，進一步完善供應商投訴受理機制，制定了供應商投訴處理辦法和工作程序，專人負責受理，為供應商投訴搭建“綠色通道”。

健全工作考核制度

一項制度出臺之后，具體執行情況如何考核成為關鍵。采購辦在加強政府采購監管人員考核工作方面有一整套方法，形成了講學習、比業務、爭第一的良好工作氛圍。

另據了解，采購辦還加大了對社會代理機構的考核制度，圍繞著提高從業人員素質、規范業務操作流程、加強代理機構行業隊伍建設的原則，重點加強對代理機構政府采購基礎法律、法規和基本操作規范的培訓，按照財政部第61號令的要求，已在全省范圍內開展相關培訓10余次，培訓人員400余人，督促社會代理機構依法從業及整個行業的健康發展。

張家口7家代理機構考核全合格

本報訊 記者 王曉清 報道 日前，河北省張家口市財政局完成了對全市7家政府采購代理機構的全面考核工作，結果表明，各家代理機構都能夠按照政府采購相關法規和采購人的需求完成招標代理工作。

從3月份開始，張家口市財政局按照該市2009年出臺的《張家口市政府采購代理機構考核辦法》，對在轄區內執業的7家采購代理機構進行了全面考核，這也是河北省地市范圍內對政府采購代理機構的首次考核。

該市財政局政府采購辦主任陳廣維告訴記者，本次考核內容包括綜合情況、業務基礎工作、采購業務開展情況和服務質量等方面，總分值為100分，其中比重最高的為采購業務開展情況，包括執行采購方式的規范性、合法性、采購程序的規范性、合法性、辦公場所及設備的滿足程度、報送備案材料情況、處理供應商質疑情況和政府采購信息發布情況。

從考核情況看，各代理機構都能夠按照政府采購的相關制度規定和采購人的需求完成招標代理工作，受到了采購當事人的好評。

“政府采購代理機構在服務采購人和規范采購行為上的作用不可或缺。”陳廣維說，希望通過考核進一步促進各采購代理機構依法公正執業，增強服務意識，提高工作質量和效率，優化政府采購環境。