砥礪前行 創新發展 成就中國綠色典范

砥礪前行 創新發展 成就中國綠色典范

——訪中環聯合認證中心總經理張小丹

2017年，中環聯合認證中心（簡稱CEC）迎來了十五周年生日。本報特約采訪了中環聯合總經理張小丹女士。

問：CEC成立至今已15年，您如何評價CEC的定位？

張小丹：CEC成立15年來，我們始終不渝地以改善環境質量為核心，以服務于綠色低碳循環發展為使命，堅持“誠信、責任、服務、發展”的價值觀，緊緊圍繞“環保、節能、低碳”三大領域，逐漸形成以“中國環境標志產品認證為主線、以綠色供應鏈評價為統領、以ISO管理體系認證為基石、以碳排放核查為協同控制”的技術體系，在助力我國綠色低碳循環發展方面做出重要貢獻，成為綠色認證領域的一面旗幟。

同時我們也堅持“傳遞信任，服務發展”理念，以“公正性”為生命線、以認證“有效性”為底線，強化管理，堅持創新發展、特色發展、規范發展、自律發展。

問：我們注意到，生活中在很多商品上都能找到的“十環標志”就是CEC的核心認證服務領域——中國環境標志，它的實施效果如何？

張小丹：中國環境標志開展二十余年來，得到了企業、消費者以及社會各界的廣泛認同，已經成為世界上環境標志認證企業及產品最多的國家，推動了全社會可持續消費的進展。迄今，共制訂、發布（現行有效的）環境標志產品標準99項，涵蓋了制造、建筑、住宿和餐飲、居民服務等5 大行業，產品種類涉及300多大類產品，為推動全社會可持續消費提供了重要技術支撐。目前已有4000多家企業、40多萬種型號的產品通過了中國環境標志認證，產品年產值高達約3萬億元。

最新的市場調查結果顯示，90%的消費者對中國環境標志有所了解，75%以上的消費者愿意為中國環境標志產品支付相對較高的價格，90%以上的認證企業認為中國環境標志的可信度較高，實施中國環境標志認證有助于提升企業的綠色形象。

中國環境標志的發展和取得的成就與其實施之初定位于服務環境保護，發展過程中的因勢利導、主動服務、不斷創新有很大關系，具體體現在以下幾個方面：

一是借鑒先進經驗，勇于制度創新。90年代初，相關部門借鑒國際先進經驗在中國開展環境標志認證，從產品全生命周期入手制定標準，引導消費者購買低環境影響的產品，并通過消費者的選擇，以經濟杠桿的手段鼓勵環境友好型產品的生產、消費及提供環境友好的服務，最終達到改善環境的目的。中國環境標志自啟動伊始就成為我國環境管理的一種新手段。

二是引領行業進步，促進綠色升級。中國環境標志致力于以標準的先進性和科學性，引領企業綠色發展，促進企業及行業不斷進行技術創新和改進工藝技術，綠色轉型升級，調整產品結構，減少污染物的排放，如針對中小學教科書和票證票據印刷的綠色印刷標準等，有效推動了行業綠色轉型的進程。

三是嚴格準入條件，成就綠色典范。中國環境標志標準是國家環保行業標準，具有權威性、科學性、嚴謹性和公開性。中國環境標志產品標準一直遵循“透明性、協商性、可達性、生命周期分析”等原則，中國環境標志認證制度具有自愿性、開放性、適用性、合法性的特點，為保持標準的先進性和科學性，一直定位于行業內領先的20-30%企業獲得標志認證，并定期評估標準的先進性，更新修訂標準。

四是獲得政府采信，逐步擴大影響。中國環境標志日益得到國家的重視，《關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）、《關于加強環境保護重點工作的意見》(國發〔2011〕35號)、《節能減排“十二五”規劃》等文件都對環境標志產品的政府采購、認證等內容提出了明確要求。此外，依托中國環境標志制定的《環境標志產品政府采購清單》和優先采購政策也是推動政府綠色采購的重要手段。

五是增強國際交流，傳播中國故事。自2004年以來，中國環境標志走出國門，由開始的借鑒國外經驗到引領國際發展，不斷擴大在國際上的影響。現中國環境標志與13個國家和地區簽署了互認合作協議，并與多個國家分別制定了多項共同標準，還與聯合國環境規劃署（UNEP）等國際組織建立了良好的技術交流平臺及合作關系。環境標志產品政府采購還被UNEP作為優秀案例在全球推廣，并獲得相關國際組織的認可。

問：保護環境和節約資源是我國的基本國策，也是政府采購法明確的政府采購政策目標。中國環境標志計劃在進一步推動政府綠色采購方面發揮了重要作用，請您介紹一下CEC和中國環境標志在這方面取得的成效。

張小丹：環境標志認證作為一項權威、科學的環保產品認證制度，為政府綠色采購政策的有效實施提供了有力的技術保障。2006年10月24日，相關部門發布《關于環境標志產品政府采購實施的意見》。該項制度的發布，標志著我國政府正式將環境準則納入政府采購模式，樹立了政府部門良好的環境形象，推動了可持續消費的發展。意見要求，各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，要優先采購環境標志產品，否則有關部門將按照相關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。列入《環境標志產品政府采購清單》的產品由相關部門從已獲得認證的環境標志產品擇優確定,并在指定的媒體上定期向社會公布。

11年間，兩部門已經發布了20期清單，清單中產品種類已由最初的14大類增加到涵蓋辦公設備及耗材、乘用車、電子電器、家具以及建筑材料等60大類，企業數也由81家增加到2500多家（圖1），產品型號也由856個增長到近28.7萬個。據統計，2008年至2016年期間，我國環境標志產品政府采購總規模已達8514.5億元，所占政府采購同類產品比重持續提升，2016年環保產品政府采購量占同類產品的81.5%。（圖2）此外，僅每年政府綠色采購的家具、電腦、打印機、復印機這幾類產品，就能節省上億元的污染物直接處理費用，這對降低公共機構能耗水平，減少污染物排放，引導公眾可持續消費起到了很好的示范和推動作用。

在此過程中，CEC作為有關部門授權開展中國環境標志認證的唯一機構，充分發揮認證機構的窗口、橋梁、紐帶功能，并在清單制定方面承擔了大量的基礎工作，對不斷完善綠色采購執行機制和配套措施，強化綠色采購示范引導作用做出了突出的貢獻。

問：十九大報告提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，CEC今后該如何進一步發展？

張小丹：十九大將生態文明建設作為千年大計進行了新部署，CEC將秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照十九大“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”要求,努力向社會提供更多優質生態產品，高質高效地服務于國家政府、企業及消費者，為政府綠色采購的“四梁八柱”提供堅實的技術支持，推動形成綠色生產與生活方式，助推綠色發展，成為我國生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者。 （G）

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