帶來的不只是機遇更是挑戰(zhàn)

帶來的不只是機遇更是挑戰(zhàn)

——對新能源汽車購置稅再免3年的解讀

■ 本報記者 孫冉冉

近日，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部以及科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱新《公告》），宣布自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

早在2014年，財政部、國家稅務(wù)總局和工信部曾發(fā)布過一版《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱舊《公告》）。舊《公告》指出，從2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。據(jù)悉，對免征車輛購置稅的新能源汽車，由工信部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理。截至新《公告》發(fā)布時，已發(fā)布了15批《目錄》。

本次四部委發(fā)布的新一版《公告》，將新能源汽車免收車輛購置稅這項政策再度延長了3年。同時，新《公告》還指出，在2017年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車，仍可享受免征車輛購置稅這一政策。

免征車輛購置稅政策的延長，無疑為新能源汽車行業(yè)帶來利好，有助于新能源汽車進一步推廣，為廣大車企帶來機遇。但與此同時，記者通過對比新舊兩版《公告》后發(fā)現(xiàn)，新《公告》提高了對新能源汽車的技術(shù)要求，并對提出申請的車企要求更為嚴(yán)格，這也為車企帶來了更大的挑戰(zhàn)。

對新能源車技術(shù)要求更高

與舊《公告》相比，新《公告》對新能源汽車?yán)m(xù)航里程、電池系統(tǒng)能量密度等方面的要求均有所提升。

新《公告》提高了對新能源汽車的續(xù)駛里程要求。自2018年1月1日起，進入《目錄》的純電動車和燃料電池車，其續(xù)駛里程相較于此前進入《目錄》的同類別車輛均有所提升。其中，純電動乘用車的最低續(xù)駛里程由此前的80km增加到100km，純電動客車的最低續(xù)駛里程由此前的150km增加到200km，燃料電池乘用車和客車的最低續(xù)駛里程則均由原來的150 km增長至300km。而插電式（含增程式）混合動力車的續(xù)駛里程要求則保持不變。此外，新《公告》中還明確，對超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車無純電動續(xù)駛里程要求。

調(diào)整后的新《公告》對新能源汽車電池系統(tǒng)能量密度的要求更為明確。新《公告》要求，在2018年至2020年期間，申請進入《目錄》的純電動乘用車、非快充類純電動客車以及新能源貨車和專用車，其電池系統(tǒng)能量密度均不能低于95Wh/kg。

對提交申請的企業(yè)提出更多要求

在對2018年后申請進入《目錄》的產(chǎn)品提出更高要求的同時，新《公告》對新提交申請的企業(yè)要求也更為嚴(yán)格。

一是提高了對企業(yè)質(zhì)保期限的要求。根據(jù)舊《公告》，在2018年以前提交《目錄》申請報告的企業(yè)，必須保證能夠?qū)π履茉雌噭恿﹄姵?、電機、電控等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保。而新《公告》則要求，在2018年以后提交《目錄》申請報告的企業(yè)，必須對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證，其中乘用車企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限，商用車企業(yè)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。

二是明確了對企業(yè)售后服務(wù)保障能力的要求。新《公告》要求，2018年以后提交《目錄》申請報告的企業(yè)須建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度，售后服務(wù)承諾應(yīng)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項目等內(nèi)容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。

三是在舊《公告》的基礎(chǔ)上，又增加了對企業(yè)的新要求。新《公告》提出，2018年以后提交《目錄》申請報告的企業(yè)應(yīng)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，監(jiān)測已售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)，并保證平臺與國家和地方的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)為產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護情況和動力電池回收利用情況等；.如已售產(chǎn)品在使用中存在安全隱患或發(fā)生安全事故，企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品事故檢測報告、后續(xù)改進措施等材料。

四是提出了對違規(guī)企業(yè)的處罰措施。為防止企業(yè)通過提供虛假信息等手段騙取列入《目錄》車型資格，新《公告》提出，采取上述手段的企業(yè)，一經(jīng)查出，將取消其免征車輛購置稅申請資格，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。對已售產(chǎn)品在使用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的企業(yè)，將視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況依法采取停止生產(chǎn)、暫?；蛘呷∠庹鬈囕v購置稅申請資格等處理處罰措施。

對相關(guān)工作人員管理更為嚴(yán)格

除上述要求外，新《辦法》還對從事《目錄》申請報告審查、審核工作的相關(guān)人員違法違紀(jì)行為提出了嚴(yán)格的處罰措施。辦理免稅審核的工作人員如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，將按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；如其情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，將被移送至司法機關(guān)處理。

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