四川發布省級政采進口產品新清單

四川發布省級政采進口產品新清單

清單涉及產品數量和內容有調整，彰顯制度創新

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川政府采購網上發布了《四川省財政廳關于公布2018-2019年度省級政府采購進口產品清單的通知》，《通知》包括“目前尚無國內產品的教學設備清單”“允許采購進口產品的教學設備清單”“目前尚無國內產品的醫療設備清單”“允許采購進口產品的醫療設備清單”四張清單。 其中“允許采購進口產品的醫療設備清單”由2017年的93項減少到39項。

據四川省財政廳采購監管處工作人員介紹，四川省在進口產品實行清單制管理的制度設計和配套制度建設方面緊緊圍繞“放管服”改革，既體現了“放”和“服”的要求，又通過發揮內部監督職能和主管部門管理職責，進一步強化管理，提高采購人及其主管部門的主體責任意識。2015年，四川省財政廳根據財政部《政府采購進口產品管理辦法》，結合四川實際，印發《四川省財政廳關于進一步規范省級政府采購進口產品審核的通知》（川財采〔2015〕123號），明確對政府采購目錄中采購量小且采購次數多的醫療、教育類進口產品，實行統一論證制度。由省財政廳制定省級醫療設備與教學設備類證采購進口產品清單，采購人在有效期內，申請采購該清單內進口產品的，應當報經主管部門同意”。

本次發布的清單，是由四川省教育、衛生主管部門組織所屬單位申報進口產品采購需求，省財政廳會同省教育、衛生主管部門組織有關專家統一論證，在四川政府采購網公示無異議的基礎上，由省財政廳發布。清單內的產品僅表明允許納入政府采購范圍，如國內同類產品能滿足采購需求，則應優先采購國內產品。

為便于提高效率和年度間銜接，此次清單有效期由原來的一年改為兩年，自2018年1月1日起執行。在此有效期內，采購人因實際采購需求國內同類產品無法滿足，確需采購清單內進口產品的，應在采購活動開始前報主管部門同意，無需再報財政廳審核。

據上述工作人員介紹，此次的清單考慮與部門預算編制時間和采購執行時間進行有效銜接，便于采購人預算編制和采購執行實際需要，發布時間較以前年度有所提前。同時，考慮國產產品更新換代，經過專家論證，原清單內部分產品，國產產品能夠滿足需求的，則不再列入清單。新增的產品是根據采購人的實際需要，經論證后，符合實際情況，則列入清單。

在如何管理好清單內進口產品采購工作方面，上述工作人員表示，進口產品采購的核心是采購人的采購需求國產產品無法滿足，而進口產品可以滿足，因此，能否采購進口產品的關鍵在于采購需求，鑒于主管部門對采購人采購需求更能全面掌握，因此，《通知》規定，采購清單內產品需報主管部門同意。同時，2016年，四川省財政廳制定的《關于加強省級單位政府采購內部控制管理的指導意見》明確建立進口產品采購的內部集體決策制度，制定需求與組織專家論證相分離的制度等要求，加強進口產品采購的內部管理。通過加強主管部門審核管理和采購人的內部管理，確保采購需求科學合理，符合采購人實際需要。

進口產品實行清單制管理，實質上是對采購人需要采購進口產品的同類需求，實行統一申請、論證、公示，財政批量審核，改變了原來由采購人單獨論證、公示、申請，財政逐一審核的方式，有效提高了工作效率，節約了大量的采購成本。四川省從2016年開始實行進口產品清單制管理以來，進口產品審核數量較以前同口徑大幅減少，采購進口產品項目的執行效率有較大提升，取得了預期成效。

據了解，我國政府采購法第十條規定三種情形可以采購進口產品：一是在中國境內無法獲取或者無法以合理商業條件獲取的；二是在中國境外使用而進行采購的；三是其他法律、行政法規另有規定的。

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