誰放過了“問題”電梯

北京地鐵4號(hào)線電梯近日發(fā)生的事故引起了全社會(huì)對(duì)于電梯安全的廣泛關(guān)注，事態(tài)的進(jìn)展?fàn)縿?dòng)著每個(gè)關(guān)注者的神經(jīng)。從目前官方初步調(diào)查結(jié)果來看，事故的發(fā)生折射出電梯質(zhì)量、安全及維保等方面所存在的問題。那么，政府電梯采購又將如何引以為戒？

【北京地鐵4號(hào)線電梯事故系列報(bào)道之一】

誰放過了“問題”電梯

【事件跟蹤】

北京市政府通報(bào)地鐵4號(hào)線電扶梯事故處理進(jìn)展---

事故起因劍指奧的斯設(shè)計(jì)制造缺陷

本報(bào)記者 樂佳超

7月7晚7時(shí)30分，北京市人民政府新聞辦聯(lián)合北京市交通委、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市衛(wèi)生局、京港地鐵、北京市軌道交通建設(shè)管理公司等召開發(fā)布會(huì)，通報(bào)了北京地鐵4號(hào)線電扶梯事故處理進(jìn)展。

事故起因初步認(rèn)定

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張巨明在發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因是由于固定零件損壞，驅(qū)動(dòng)主軸發(fā)生遷移，附加制動(dòng)器未啟動(dòng)。具體原因正在委托國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行鑒定。從發(fā)生事故的這臺(tái)電梯來看，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)都是奧的斯企業(yè)來承擔(dān)的，所以奧的斯公司對(duì)這次事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對(duì)此，7月7日，國家質(zhì)檢總局專門發(fā)出緊急通知，要求全國自動(dòng)扶梯的使用單位立即停止使用奧的斯513MPE型自動(dòng)扶梯。

“事故的主要原因是由于它的固定裝置折斷，驅(qū)動(dòng)裝置移位，所以工作制動(dòng)器就不可能起作用，鏈條又脫落了。”北京市特種設(shè)備檢測中心總工程師趙伯銳表示，附加制動(dòng)器沒有啟動(dòng)的原因，目前還正在調(diào)查之中，但該電梯本身不該折斷的底座固定螺栓折斷，這說明它有設(shè)計(jì)缺陷和制造缺陷。最終的結(jié)論還需由國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢測中心做出。

此外，北京京港地鐵有限公司新聞發(fā)言人楊苓也對(duì)超載的情況做出說明，她說，按該電梯的額定載客量，即使是在每級(jí)臺(tái)階站滿的情況下都不會(huì)超載，而事故發(fā)生時(shí)在電梯上的乘客也就是幾十名，所以不存在電梯超載的說法。

“首先我們不愿意發(fā)生事故，作為北京地鐵336公里，14條線，每天客運(yùn)量超過700萬人次，這樣大的交通運(yùn)輸壓力的情況下，我們的供應(yīng)商不能做到全面質(zhì)量保證的話，我們非常擔(dān)心。”北京交通委副主任李曉松表示。

事故電梯系重型電梯

據(jù)了解，2010年12月14日深圳地鐵同樣發(fā)生過電梯事故，此次北京地鐵電梯事故與其如出一轍。對(duì)此，李曉松介紹，去年深圳電扶梯發(fā)生事故之后，全北京市軌道交通的地鐵的所有的電扶梯立刻進(jìn)行了全面的安全大檢查。

“之前已經(jīng)發(fā)生過事故，為什么你們還要采用這個(gè)電梯。”在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場有媒體對(duì)事故電梯的采購提出質(zhì)疑。對(duì)此，北京市軌道交通建設(shè)管理公司總經(jīng)理助理、設(shè)備總部主任韓志偉回應(yīng)，在地鐵4號(hào)線里面選擇電梯，不光是奧的斯一個(gè)品牌，還有其他的幾個(gè)品牌，這些品牌都是一些國際知名大公司的產(chǎn)品。此次事故電梯也是依據(jù)國家的《招投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)，所有的招標(biāo)過程都受國家政府部門的監(jiān)管，合同也在政府部門備案。“從設(shè)計(jì)規(guī)范角度看，所選擇電梯都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以選擇奧的斯沒有問題。”他說。

同時(shí)，韓志偉還對(duì)媒體報(bào)道所稱事故電梯可能是商場輕載型扶梯的問題提出嚴(yán)正聲明，他表示，北京地鐵采購與安裝的全部自動(dòng)扶梯都符合地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范以及國家關(guān)于公共交通電梯的使用標(biāo)準(zhǔn)，屬于公共交通重型電梯。

【事故追查】

“問題”電梯連闖三關(guān)

本報(bào)記者 樂佳超

電梯作為特種設(shè)備，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)都有著相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管措施。一部存在缺陷的奧的斯513MPE型自動(dòng)扶梯，竟堂而皇之地“坐鎮(zhèn)”在了北京地鐵4號(hào)線的“咽喉要道”。如果最終檢測結(jié)果表明，它的設(shè)計(jì)和制造確實(shí)存在缺陷，那么從設(shè)計(jì)到最終投入使用，這部“問題”的扶梯究竟需要蒙混闖過哪些“難關(guān)”？

第一關(guān)：企業(yè)內(nèi)檢失職？

在奧的斯電梯（中國）投資有限公司的官方網(wǎng)站，記者找到了他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理的介紹，該公司將其稱為“質(zhì)量通行證”：為保證奧的斯“質(zhì)量至上”的傳統(tǒng)延續(xù)下去，奧的斯采用一整套嚴(yán)格的產(chǎn)品開發(fā)程序。每一種新產(chǎn)品上市之前，都必須獲得質(zhì)量通行證。此證需要每一位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員——從項(xiàng)目經(jīng)理到高級(jí)主管針對(duì)每一個(gè)開發(fā)環(huán)節(jié)的確認(rèn)簽署。全部主要部件都必須經(jīng)過奧的斯工程師的嚴(yán)格檢測，以確保產(chǎn)品20年的使用壽命。每一臺(tái)奧的斯電梯都需要經(jīng)過20項(xiàng)檢測，包括防誤操作測試及抗長途運(yùn)輸測試。

“企業(yè)研發(fā)出一個(gè)新產(chǎn)品后，首先就要對(duì)這個(gè)產(chǎn)品的樣機(jī)做一個(gè)廠內(nèi)試驗(yàn)，國家相關(guān)部門對(duì)此也有明確要求。”某電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生告訴記者，通過自檢，企業(yè)應(yīng)該對(duì)這個(gè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上的缺陷有更多的了解。如果此次事故最終確定是設(shè)計(jì)缺陷，那么廠內(nèi)試驗(yàn)“這一招”就“劈空”了，而奧的斯從研發(fā)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理到高級(jí)主管所簽署的質(zhì)量通行證也將成為“認(rèn)罪畫押”。

再看生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，此次事故原因可能是損壞螺栓強(qiáng)度不夠、存在質(zhì)量問題，也可能是由于生產(chǎn)時(shí)緊固失當(dāng)造成“暗傷”，導(dǎo)致使用一段時(shí)間后徹底損壞。如果真是讓這樣一個(gè)問題產(chǎn)品帶著“合格證”運(yùn)出工廠，那么奧的斯的檢測工程師們就難辭其咎。

從此次事故看，顯然奧的斯的質(zhì)量通行證制度在具體實(shí)施上并不成功，事實(shí)證明“確保產(chǎn)品20年的使用壽命”的說法已淪為空談。

第二關(guān)：型式試驗(yàn)失守？

型式試驗(yàn)是為了驗(yàn)證產(chǎn)品能否滿足技術(shù)規(guī)范的全部要求所進(jìn)行的試驗(yàn)。“企業(yè)每研發(fā)出一個(gè)新型號(hào)的產(chǎn)品，自檢后都要將其送檢做型式試驗(yàn)。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有拿到型式試驗(yàn)報(bào)告，該型號(hào)的產(chǎn)品才能正式投入生產(chǎn)并對(duì)外銷售。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道型式試驗(yàn)細(xì)則》規(guī)定，自動(dòng)扶梯的型式試驗(yàn)主要包含對(duì)電氣設(shè)備與安裝、電器故障的防護(hù)和控制、驅(qū)動(dòng)主機(jī)等12大類121項(xiàng)的檢查，其檢測可謂嚴(yán)格。某電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生坦言，513MPE型自動(dòng)扶梯的固定螺栓和附加驅(qū)動(dòng)器在型式試驗(yàn)中肯定做過測試，但不知為何沒有發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)他也表示，通常一個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品只需做一次型式試驗(yàn)，不需要每臺(tái)出廠的電梯都做，因此型式試驗(yàn)無法保證企業(yè)之后生產(chǎn)的所有同型號(hào)產(chǎn)品都沒有問題。

對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，如取得型式試驗(yàn)報(bào)告的513MPE型自動(dòng)扶梯真有設(shè)計(jì)缺陷，那么型式試驗(yàn)這個(gè)電梯行業(yè)的重要“關(guān)卡”，其“失守”之責(zé)在所難免。

第三關(guān)：年檢排查不利？

2010年12月14日深圳地鐵同一型號(hào)扶梯曾發(fā)生過同樣事故，相關(guān)人士表示，此后按國家質(zhì)檢總局要求，檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照規(guī)定一直在排查，但卻還未完全排查到此次事故電梯。

“每年特種設(shè)備監(jiān)察檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)每臺(tái)電梯進(jìn)行年檢，這是電梯在使用環(huán)節(jié)非常重要的安全保障。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)于年檢來說，一般固定螺栓問題很難查到，但扶梯發(fā)生這種大的故障，事先肯定有預(yù)兆，比如扶手過熱等現(xiàn)象。這些預(yù)兆對(duì)維保單位就是一種警示。

按照國家質(zhì)檢總局《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定，檢查維修保養(yǎng)、常規(guī)檢查和故障與事故的記錄是年檢的重要項(xiàng)目。但年檢畢竟是每年一次的符合性檢驗(yàn)，而非診斷性排查。因此，電梯維保應(yīng)引起業(yè)主及維保單位的重視，結(jié)合預(yù)兆性的故障記錄，加強(qiáng)對(duì)重要部件的檢查和維保。如此一來，也許此次事故有避免的可能。

【微博•4號(hào)線】

楊瀾：為公共安全計(jì)，是否應(yīng)考慮避免使用長電梯，而把它分為2段，以平臺(tái)間隔？這樣電梯滿載時(shí)壓力不致太大。

謝明華：人之所以痛苦，在于追求錯(cuò)誤的東西。事故之所以頻發(fā)，在于放縱濫造的質(zhì)量。

華西都市報(bào)：北京、深圳電梯事故連發(fā)，不禁讓市民對(duì)地鐵站內(nèi)的扶梯產(chǎn)生質(zhì)疑。

圍脖政治評(píng)論：繼北京后，深圳又發(fā)生地鐵扶梯事故，是偶發(fā)事故，還是必然結(jié)果？

冬日先知：如果地鐵所有設(shè)施能夠定期檢查維修，還會(huì)有這種事件發(fā)生嗎？

林棟轉(zhuǎn)播:中國地鐵運(yùn)營管理部門自身在采購和維護(hù)方面是否有嚴(yán)重缺失？

（張靜遠(yuǎn)）

【深度解析】

維保：不可忽視的隱形“禍?zhǔn)?rdquo;

本報(bào)記者 孫善臣

北京4號(hào)線地鐵電梯事故的發(fā)生，讓人們?cè)僖淮螌⒛抗饩劢乖陔娞莅踩稀６c電梯安全息息相關(guān)的，除了電梯的產(chǎn)品質(zhì)量及安全性能外，維保問題同樣不可忽視。

被忽視的維保

日前，北京市政府召開4號(hào)線扶梯事故通報(bào)會(huì)。該市質(zhì)監(jiān)局副局長張巨明表示，目前初步判定，發(fā)生故障的奧的斯513MPE型號(hào)電梯存在設(shè)計(jì)制造缺陷。同時(shí)，奧的斯公司維護(hù)保養(yǎng)不到位，對(duì)此事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

官方的初步調(diào)查結(jié)果使維保這一隱形“禍?zhǔn)?rdquo;揭開了面紗。從目前的電梯維保市場來看，維保意識(shí)淡薄、維保水平參差不齊，維保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等問題非常突出。據(jù)某媒體日前調(diào)查顯示，電梯事故多發(fā)背后是低成本維保造成的惡性循環(huán)。

“其實(shí)，在維保問題上，使用單位的維保意識(shí)很重要。”中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)秘書長沈鋼認(rèn)為，維保服務(wù)也是不同價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不同的維保服務(wù)內(nèi)容，如果使用單位不重視維保，不舍得在這方面花錢，那相應(yīng)地維保服務(wù)質(zhì)量很難得到保證。

談到維保，福建政府采購評(píng)審專家林宏源認(rèn)為，電梯維保一定要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)氐木S保力量。同時(shí)，要求維保單位要有具備維保資格的專業(yè)維保人員，保證正常的維修。

怎樣維保算到位

據(jù)悉，事故的主角——位于北京市西城區(qū)4號(hào)線動(dòng)物園站A出口的奧的斯513MPE型號(hào)電梯于6月22日剛剛做過維保，但仍未避免電梯慘案的發(fā)生。更值一提的是，官方初步調(diào)查結(jié)果指出，奧的斯公司維護(hù)保養(yǎng)不到位，對(duì)此事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。那么到底電梯維保要做哪些內(nèi)容？要做到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)才算到位呢？

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯的制造、安裝、改造、維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)也必須由依照本條例取得的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次維保。維保包括清潔、潤滑、調(diào)整偏差、換取易損件等內(nèi)容。

事故電梯已于6月22日做了維保，但事故還是發(fā)生了。問題出在哪里？稍作分析會(huì)發(fā)現(xiàn)存在2個(gè)方面的可能：一是對(duì)上述維保規(guī)定執(zhí)行不到位，該做的維保內(nèi)容走了過場，并未真正落實(shí)。二是現(xiàn)行維保內(nèi)容并不完善，有待進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

談到電梯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沈鋼認(rèn)為，對(duì)于一些鮮有事件的發(fā)生，要通過對(duì)這些事件的分析提高認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善。

據(jù)了解，目前電梯維保很難達(dá)到規(guī)定的半月維保一次。究其原因，既有維保單位的服務(wù)不到位問題，又有業(yè)主對(duì)維保的忽視。林宏源告訴記者，維保單位在維保服務(wù)時(shí)要向業(yè)主提出報(bào)告，待業(yè)主代表簽字認(rèn)定維保服務(wù)完成，維保人員方能向維保單位報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。因此業(yè)主應(yīng)在這個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，監(jiān)督履約。同時(shí)，相關(guān)部門也要加強(qiáng)電梯維保的監(jiān)管。

【政采視角】

電梯采購：堅(jiān)守生命的“安全防線”

本報(bào)記者 孫善臣

7月10日下午4點(diǎn)，在北京地鐵4號(hào)線菜市口站D出口處，一位大學(xué)生模樣的小伙子看著因檢修無法使用的電梯和近50米高的樓梯，無奈地?fù)u搖頭，咬咬牙將一個(gè)碩大的行李箱扛上了肩頭，沿著樓梯一步步吃力地向上攀爬。

而就在樓梯的一旁，上下行的兩排電梯上面空蕩蕩的，入口和出口處被護(hù)欄圍起來，護(hù)欄上一則通告引人注目：電梯檢修，請(qǐng)乘客自覺使用樓梯。

自北京4號(hào)線電梯梯級(jí)逆轉(zhuǎn)事故發(fā)生以來，該市14條軌道交通線上的257部奧的斯品牌電梯全部停運(yùn)，這無疑給搭乘地鐵帶來諸多不便，尤其是像背負(fù)重物的旅客和老人們。據(jù)地鐵公司方面稱，待檢修維保完畢，才會(huì)考慮是否恢復(fù)這些電梯的運(yùn)營。

盡管這一地鐵事故的發(fā)生尚無最終定論，但該事故無疑折射出在電梯采購及使用中所存在的質(zhì)量安全及維修保養(yǎng)問題。就此話題，記者采訪了有關(guān)專家和政府采購業(yè)內(nèi)人士。

應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

從深圳第一起同類事件的發(fā)生到北京4號(hào)線的“翻版”，電梯安全問題再一次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

談到這一事件，山西省政府采購中心主任趙建新頗為感慨。他認(rèn)為，電梯這一商品很特殊，電梯的安全性甚至比汽車的安全性更重要，因此，電梯采購中要格外謹(jǐn)慎。他還表示，目前電梯品牌混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，電梯采購還是要“擦亮眼睛”，在杜絕一些質(zhì)次品牌混水摸魚的同時(shí)，對(duì)于知名品牌也絕不能降低對(duì)其質(zhì)量、安全等方面的要求。

采訪中，一位不愿具名的政府采購中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，他所在的政府采購中心高度重視此次北京地鐵電梯事故，并一直關(guān)注事件的進(jìn)展。他還表示，希望媒體能夠通過多種渠道的了解，還原事件的本來面目，并以這一案例的分析來強(qiáng)化它的警示作用。

“這一電梯事件的教訓(xùn)是需要全社會(huì)吸取的，電梯安全一定要引起高度重視。”中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)秘書長沈鋼向記者語重心長地表示，電梯這種關(guān)系人的生命安全的特殊產(chǎn)品，它的安全性能要求一定要有足夠的保障，不論是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是技術(shù)層面都要不斷改進(jìn)和提高。

標(biāo)書要有“安全感”

有了前車之鑒后，如何在電梯采購環(huán)節(jié)筑起“安全防線”？

“具體到電梯采購，就要把電梯安全性能要求在標(biāo)書中有充分的體現(xiàn)。”沈鋼表示。

對(duì)此，福建省評(píng)標(biāo)專家林宏源表示認(rèn)同。林宏源告訴記者，在他所評(píng)審的電梯項(xiàng)目中，有過兩個(gè)電扶梯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置防逆轉(zhuǎn)裝置，但標(biāo)書對(duì)電梯的高度、角度等參數(shù)都提到了，卻沒有提出防逆裝置的要求。“對(duì)于此類情況，在審標(biāo)書環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)后，評(píng)審專家會(huì)及時(shí)提出修改意見。”林宏源認(rèn)為，為保證采購的電梯安全可靠，標(biāo)書制定一定要高度重視有關(guān)安全性能要求條款的書寫。安全性能要求一定要全面，且要切中要害，重要安全裝置不能遺漏。對(duì)于電扶梯，防逆轉(zhuǎn)裝置、上下自動(dòng)停車功能及停電救援裝置等必須在標(biāo)書中提出要求。

除了有關(guān)安全性能條款的設(shè)置外，沈鋼和林宏源一致認(rèn)為，電梯的安全性能與評(píng)標(biāo)辦法有著密不可分的關(guān)系。低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式容易給電梯采購埋下安全的隱患。對(duì)于直接涉及人的生命安全的電梯采購，不宜采用低價(jià)中標(biāo)的方式。沈鋼表示，低價(jià)中標(biāo)方式往往過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格因素，而忽視了對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性的要求。為迎合低價(jià)中標(biāo)，有些投標(biāo)企業(yè)可能會(huì)通過偷工減料或是簡化功能配置等手段降低成本，力爭憑借價(jià)格優(yōu)勢中標(biāo)。而這種做法往往會(huì)影響中標(biāo)產(chǎn)品的安全性。