中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

（第五百一十七號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“北京化工大學(xué)昌平新校區(qū)云服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4170462）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：三盟科技股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：廣州市海珠區(qū)琶洲新村蟠龍新街3號(hào)11棟31、32層

被投訴人：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心

地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號(hào)院

相關(guān)供應(yīng)商：北京金商祺科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱金商祺）

地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路65號(hào)海淀新技術(shù)大廈15層

當(dāng)事人：北京化工大學(xué)

地址：北京市北三環(huán)東路15號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)χ醒雵?guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.金商祺投標(biāo)產(chǎn)品曙光天闊I620-G20服務(wù)器不滿足招標(biāo)文件要求的“支持NFC面板”。2.金商祺投標(biāo)產(chǎn)品曙光DS800-G25系列磁盤陣列不滿足招標(biāo)文件要求的“獲得VMware、VAAI、VASA兼容性認(rèn)證”。本機(jī)關(guān)依法受理調(diào)查，并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)查，招標(biāo)文件要求包含“支持NFC面板”，金商祺在響應(yīng)時(shí)刪除了該部分內(nèi)容，在沒(méi)有響應(yīng)的情況下，不但沒(méi)有進(jìn)行明示，而且標(biāo)示無(wú)偏差，存在較強(qiáng)的主觀故意。同時(shí)，在我部調(diào)查期間，其也未能證明其投標(biāo)產(chǎn)品滿足該項(xiàng)要求。上述行為明顯違反了政府采購(gòu)誠(chéng)實(shí)信用原則，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。投訴事項(xiàng)1成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)查，招標(biāo)文件中存儲(chǔ)1和存儲(chǔ)2的第9項(xiàng)指標(biāo)要求為“獲得VMware、VAAI、VASA兼容性認(rèn)證”。由于該指標(biāo)要求不明晰，中標(biāo)人對(duì)此也作出了相應(yīng)解釋，可以認(rèn)定其對(duì)此項(xiàng)要求理解存在偏差?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明其投標(biāo)產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件要求。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第二款的規(guī)定，本項(xiàng)目中標(biāo)無(wú)效。

對(duì)金商祺提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為另行處罰。

（第五百一十八號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目（一期）軟件采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：DUTASD-2016216）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：大連理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱大連理工）

地址：大連市高新園區(qū)紅凌路777號(hào)

當(dāng)事人2：上海銳格軟件有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海銳格）

地址：上海市楊浦區(qū)黃興路2005弄2號(hào)1706-16室

二、基本情況

采購(gòu)人大連理工來(lái)函反映：上海銳格涉嫌提供虛假材料謀取成交。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)，誠(chéng)實(shí)信用原則是政府采購(gòu)的基本原則之一，供應(yīng)商應(yīng)如實(shí)響應(yīng)采購(gòu)文件的要求。本項(xiàng)目采購(gòu)文件要求所投產(chǎn)品具有《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》，上海銳格在未獲得相關(guān)證書的情況下，通過(guò)修改其他產(chǎn)品的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》響應(yīng)采購(gòu)文件的要求，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取成交”。舉報(bào)事項(xiàng)成立。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，舉報(bào)事項(xiàng)成立。

對(duì)上海銳格“提供虛假材料謀取成交”的行為另行處罰。

（第五百一十九號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“東北師范大學(xué)附屬中學(xué)智慧校園軟件平臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：ZZ71219HW0431-0039）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：東北師范大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱東北師大）

地址：吉林省長(zhǎng)春市人民大街5268號(hào)

當(dāng)事人2：中咨國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址:哈爾濱經(jīng)開區(qū)南崗集中區(qū)漢水路76-6號(hào)軟件園二期A棟1-2層17號(hào)

二、基本情況

舉報(bào)人反映：1.本項(xiàng)目沒(méi)有從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，評(píng)審主體不適格。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定舉報(bào)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)沒(méi)有依據(jù)。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)1，經(jīng)查，本項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容為東北師大附屬中學(xué)的智慧校園軟件平臺(tái)，不屬于《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào)）規(guī)定的“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)”的情形。本項(xiàng)目未從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十八條的規(guī)定。舉報(bào)事項(xiàng)1成立。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)2，鑒于本項(xiàng)目評(píng)審專家組成不合法，評(píng)審意見無(wú)效，不再對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)2進(jìn)行審查。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令東北師大廢標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令東北師大和代理機(jī)構(gòu)限期改正。

對(duì)東北師大和代理機(jī)構(gòu)的違法行為另行處罰。

（第五百二十號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“華東理工大學(xué)商學(xué)院大樓辦公家具及課桌椅采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：S2017062801）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：南京市海太家具有限公司（以下稱投訴人）

地址：南京市高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙湖路121號(hào)

被投訴人：上海容基工程項(xiàng)目管理有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：上海市徐匯區(qū)打浦路443號(hào)榮科大廈20樓

相關(guān)供應(yīng)商：震旦（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱震旦公司）

地址：上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)申霞路369號(hào)

當(dāng)事人：華東理工大學(xué)（以下稱采購(gòu)人）

地址：上海市徐匯區(qū)梅隴路130號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：中標(biāo)供應(yīng)商震旦公司在近三年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在重大違法記錄，不滿足招標(biāo)文件要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)查，2017年5月10日，上海市嘉定區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)震旦公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰，屬于《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào)）第七十八條規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第一款的規(guī)定，“較大數(shù)額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所稱重大違法記錄。因此，震旦公司違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，不符合本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求。投訴事項(xiàng)成立。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)問(wèn)題：

一是本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)提供的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證等材料，屬于應(yīng)當(dāng)在評(píng)審階段審查的因素，不應(yīng)前置到招標(biāo)文件購(gòu)買階段。

二是本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置30分“實(shí)物樣品”的評(píng)分因素，僅使用“好”、“較好”、“一般”等沒(méi)有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述，屬于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的情形。

三是本項(xiàng)目招標(biāo)文件將“信用中國(guó)”網(wǎng)站的信用查詢記錄作為評(píng)分因素，屬于將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的情形。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第一款、第五十八條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立。

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定采購(gòu)行為違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)限期改正。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制中存在的違法違規(guī)行為另行處罰。

2018年1月12日

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