政策紅包促進新能源汽車市場發展

2017年新能源汽車產銷數據出爐

政策紅包促進新能源汽車市場發展

■ 本報記者 孫冉冉

2017年，我國新能源汽車產銷分別達到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%，產銷量同比增速分別提高了2.1和0.3個百分點。新能源汽車發展勢頭強勁。

這是在中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）前不久召開的信息發布會上公布的數據。數據還顯示，2017年12月，我國新能源汽車產銷量分別為14.9萬輛和16.3萬輛 ，同比增長分別為68.5%和56.8%。

2017年新能源汽車市場低開高走

縱觀2017年整年的新能源汽車產銷數據可以看出，2017年的新能源汽車車市呈現低開高走的趨勢。受節假日及補貼退坡政策的影響，2017年1月，全國新能源汽車銷量僅5600余輛，與2016年12月10.4萬輛的銷量之間形成巨大落差。而這一數據，也使得中汽協預期的2017年全年新能源汽車銷量達到80萬輛的目標變得有些遙不可期。2017年上半年，全國新能源汽車銷量為19.5萬輛，未達到全年預期銷量的25%。這也使得中汽協調整了目標，將2017年預期總銷量改為70萬輛保底。

但到了2017年下半年，全國新能源汽車產銷量則一直保持著高速增長的態勢。特別是自10月起，新能源汽車銷量更是保持大幅增長，僅10月到12月3個月的銷量總和就達到37.3萬輛，遠超上半年6個月的總銷量，也超過了預定目標的一半。最終使得2017年全年銷量距離80萬輛的預期相差不大。

多項利好政策刺激新能源汽車市場

盡管對于新能源汽車市場來講，用戶需求這一內因是帶動銷量增長的主要因素，但不可否認的是，2017年，國家和地方推出的一系列相關政策也對新能源汽車銷量在年底的大幅增長起到一定的刺激作用。

2017年9月，財政部、工信部、商務部、海關總署和質檢總局5部委聯合發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，提出對企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分“并行”管理的機制，對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求；達到3萬輛以上的，從2019年開始設定新能源汽車積分比例要求。2019年、2020年，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。該辦法自今年4月1日起施行，為傳統車企加大在新能源汽車領域的投入預留了時間。

2017年10月，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發布了修訂后的《汽車貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據修訂后的《辦法》，自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。由此可見，無論是商用還是自用，新能源汽車貸款最高發放比例均高于傳統動力汽車。這項規定自2018年1月1日起施行。

2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《黨政機關公務用車管理辦法》，規定黨政機關應當配備使用國產汽車，帶頭使用新能源汽車，并按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。加大了新能源汽車在公務用車領域的推廣應用力度。

2017年12月27日，財政部、國家稅務總局、工信部和科技部4部委聯合發布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，要求自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車繼續免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。而2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅的政策繼續有效。這次公告的發布，使得新能源汽車免征購置稅這項利好政策再度延長了3年。

此外，在2016年12月1日，上海、南京、無錫、濟南、深圳 5 個城市率先啟動新能源汽車號牌試點工作之后，2017年，新能源汽車專用號牌又在全國大范圍推廣使用。預計在2018年上半年，全國所有城市全面啟用新號牌。與此同時，各地還配套推出了充換電服務優惠、停車費減免、車輛行駛不限號等一系列針對新能源汽車的優惠政策，更加促進了各地消費者選擇購買、使用新能源汽車。

中汽協依然看好2018年新能源汽車市場走向

翻看上述利好政策，可以看出，盡管上述政策發布時間均為2017年，但大部分政策真正落地實施的時間則在2018年。由此可見，2018年，這些政策將繼續助力新能源汽車的推廣應用。

對于2018年新能源汽車市場，中汽協也持樂觀態度。中汽協秘書長助理許海東預測：“2018年，新能源汽車銷量將超過100萬輛，增速在40%左右，繼續保持高速增長的態勢。”

但不容忽視的是，自2017年11月開始，便陸續有媒體曝出2018年新能源汽車補貼草案，根據草案，2018年的新能源汽車補貼將進一步退坡，原有的“普惠性補貼”將轉向“選優性補貼”，財政資源將更多地投向高能量密度、高續航里程的新能源車尤其是純電動車。截至目前，溫州、淮安、長沙等城市均已發布2018年新能源汽車補貼標準。其中長沙將新能源汽車的市級補貼由原來的中央補貼額度的50%下調到20%。

新能源汽車補貼將繼續退坡這一尚未明確的消息，成為了懸在汽車企業心上的一把刀，同時也警醒車企，比起依靠政策福利，加大技術投入，提高自身競爭實力才是硬道理。

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