四川加快推進生態保護市場化

四川加快推進生態保護市場化

本報訊 近日，《四川省加快培育環境治理和生態保護市場主體實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，到2020年，該省環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環境信用體系基本建立，監管更加有效，市場更加規范公平，生態保護市場化穩步推進。

《方案》提出創新企業運營模式。在市政公用領域，通過特許經營權、財政補貼等事先公開收益約定的方式大力推行PPP模式。在工業園區和重點行業，推行環境污染第三方治理模式，開展燃煤電廠第三方治理。鼓勵混合所有制等多種方式，引導各方面資金投入生態建設和環境保護。

《方案》明確要推行綜合服務模式。推動實施環保領域供給側改革，推廣基于環境績效的整體解決方案、區域一體化服務模式。推動政府由過去購買單一治理項目服務向購買整體環境質量改善服務方式轉變。鼓勵企業為流域、行政區域、城鎮、園區、大型企業等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態保護領域，探索實施政府購買必要的設施運行、維修養護、監測等服務。發展環境風險與損害評價、綠色認證等新興環保服務業，深入推動環境污染責任保險。

《方案》要求完善招投標管理。重點加強環境基礎設施項目招投標市場監管，研究制定環境基礎設施PPP項目的強制信息公開制度。鼓勵支持生態脆弱地區生態治理項目自建機制。建立招投標階段引入外部第三方咨詢機制，識別公共服務項目全生命周期中的風險，平衡各方風險分擔比例，推動風險承擔程度與收益對等。加強從項目遴選、技術工藝設計、投資、建設、運營、維護的全生命周期整體優化，提升環境服務質量和降低成本。

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