濰坊市：全面強化采購監管顯成效

濰坊市：全面強化采購監管顯成效

本報訊  最新統計數據顯示，2017年山東省濰坊市完成政府采購預算達155.8億元，采購規模突破146億元，同比增長14.4%，占一般公共預算支出比重達21.5%。漂亮成績單的背后與該市財政局所采取的有效監管措施密不可分，去年濰坊市建立起了監督檢查全方位長效機制，堅決把該管的事項管到位，對法定職責內的監管事項，真管實管嚴管，管準管好管用。

濰坊市財政局政府采購監管科去年分別對采購單位、代理機構、專家和供應商采取了不同的監管舉措：對各預算單位，壓實其主體責任，加強內控機制建設的引導和監督，以內控強監管、促規范；對社會代理機構，加大監督檢查和投訴舉報處理結果的應用，倒追其履職盡責；對評審專家，強化責任落實和追究，堅決清理專業不專、無德無良、無信不公的評審專家；對供應商，加快誠信機制建設，積極傳導“守信激勵、失信懲戒”的誠信意識。具體體現為以下幾個方面：

第一，完善政府采購制度辦法，強化采購人主體責任。一是出臺“1+6”制度。結合工作實際，該市創新制定了“1+6”政府采購監督管理制度，包括《濰坊市政府采購項目操作規程》《濰坊市政府采購活動采購人和專管員管理制度》等，以制度加強明晰采購人的主體責任，規范采購人行為，切實解決了政府采購體制調整后管理制度與采購活動相脫節的問題。二是實現全流程網上備案。制訂出臺《濰坊市市級預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》。預算單位、代理機構不用再到財政部門咨詢、備案或者審核，只需按照《辦法》的規定，在政府采購交易系統中提交申請，財政部門即時或當天就可對申請進行備案或者審核，全流程網上操作。三是健全內控管理。按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則,制定了《濰坊市關于貫徹落實山東省政府采購活動內部控制管理規范的意見》，引導預算單位和代理機構建立健全內控制度，科學定崗定責，以內控促管理和促規范，在各主體之間構筑底線和紅線，形成相互制約工作機制，防范和控制廉政風險。及時下發《關于貫徹落實政府采購預算單位內部控制管理規范的情況通報》，督促全市預算單位建立本單位政府采購內部控制制度。目前，全市預算單位均已基本成立采購小組，確定了責任科室，已備案的政府采購專管員300余名，基本建立起了預算單位政府采購活動廉政防控機制。

第二，落實“放管服”改革，探索采購服務新途徑。主動適應經濟社會發展新態勢，持續推進簡政放權，從減少審批向放權和做好服務轉變。一是規定120萬元以下的貨物和服務、200萬元以下的工程，采購人可根據采購項目具體特點自主選擇采購方式。二是采購人自主選擇“山東省政府采購代理機構名錄”中的代理機構辦理采購事宜。三是采購人采購進口產品，屬于《2017年度濰坊市政府采購進口產品目錄》內的，無需審批，可直接進入采購程序。四是采購單項或批量10萬元以下的貨物、20萬元以下的工程和5萬元以下的服務，放權采購人經備案后可由單位自行組織進行小額采購。五是對服務內容、數量及標準等需求相對固定性的服務項目，經審核備案后，可直接續簽采購合同。六是對供應商有特定要求的，可直接與供應商簽訂采購合同。

第三，全方位加強采購監管，提升監管實效。該市既注重定期監督檢查，也注重實施動態實時監督表，著力建立監督檢查的全方位長效機制。一是實施動態實時監管。通過對采購執行中采購申請備案審核、變更采購方式、信息公開等環節進行監管，將監管中發現的問題定期反饋給各單位，要求其落實整改。二是加大監督檢查力度。繼續開展代理機構監督檢查工作，全面推行“雙隨機一公開”的檢查模式。三是建立協同監管機制。制訂出臺《濰坊市政府采購協同監管管理辦法》，密切與審計、監察部門的溝通、協調和配合，形成監管合力，提升監管效果。

第四，強化宣傳培訓引導，提高社會認知度。

第五，加強誠信體系建設，依法打擊失信行為。嚴格執行財政部《關于做好政府采購有關信用主體識碼登記工作的通知》規定，真正將誠信要求嵌入政府采購全過程。

（李峻）

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