青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

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以制度為準繩 以信息化為手段 加強調查研究和業務培訓

青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

本報訊  2018年，青島市政府采購工作繼續認真貫徹黨的十九大精神，按照全國政府采購工作會議提出的要求，從完善制度、推進信息化建設、加強調查研究、強化業務培訓、加大監管力度及夯實基礎等幾方面發力，積極推動青島政府采購工作再上新臺階，展現政府采購新作為。

第一，完善制度體系，推進政府采購改革。一是進一步完善集中采購與分散采購相結合的工作機制。結合青島市公共資源交易平臺整合要求，積極推進政府采購改革，督促市政務服務和公共資源交易中心（市政府采購中心）依法履行職責，確保全市集中采購工作有序開展；鼓勵在集中采購領域開展電子招投標試點，推動青島市集中采購工作向電子化方向發展，從而帶動全市政府采購工作再上臺階。二是完善政府采購管理制度。以青島市政府的名義出臺《關于全面加強政府采購管理工作的意見》，明確各方職責，規范操作程序，強化監管手段，進一步提高對政府采購工作的認識，形成運行有序的政府采購工作局面。同時對各項制度進行清理修訂、細化補充,填補制度空白,出臺相關配套措施，細化操作執行，夯實政府采購制度基礎，促進政府采購政策落實到位，推動政府采購監管由程序導向型向結果導向型轉變。三是采取有效措施，進一步加快政府采購預算執行力度。結合全市政府采購管理實際，按照財政部、省財政廳關于加快政府采購預算執行等有關文件的要求，在今年出臺市級政府采購預算管理辦法的前提下，進一步規范政府采購預算的編制執行，建立政府采購預算執行通報制度，不斷加大政府采購預算資金的執行力度。

第二，強化互聯互通，推進信息化建設。一是加快推進政府采購信息平臺建設。今年上半年要完成青島政府采購一體化交易管理平臺二期開發和上線運行工作，同時，積極推動各區（市）政府采購上線運行，完善采購方式業務流程細化，全面實現與財政部、省財政廳的縱向互聯互通，以及與青島市相關部門及公共資源平臺的橫向互聯互通，為全市政府采購信息化發展奠定基礎。二是提高信息化監管能力，豐富監管手段。加快推進政府采購管理交易系統與部門預算、國庫集中支付、資產管理等信息系統的銜接貫通,綜合運用大數據分析等手段，實時掌握和反饋政府采購執行動態，提高信息化監管能力和綜合監管水平。三是做好網上超市各項工作。結合新出臺的財政部87號令等相關規章制度，調整完善青島市政府采購網上超市運行模式，扎實做好招標供應商的各項基礎工作。

第三，加強調查研究，優化服務管理。一是繼續開展調查研究。針對政府采購的熱點、難點問題，結合“放管服”的總體要求，暢通問題反饋渠道，開通網上互動回應窗口，深入到采購單位、代理機構開展調查研究，到國內采購工作開展較好的省市調研學習，以問題為導向找短板、補缺漏，促進工作提升。二是提高服務管理水平。建立預算執行動態反饋機制，定期匯總統計各預算單位政府采購執行進度情況以及相關項目采購狀態，與預算執行工作做好銜接，及時反饋業務處，定期通報預算單位；實行合同網上備案，簡化操作執行；完善規則體系，制定延續性項目采購政策,進一步提高采購效率,引導各預算單位依法采購和規范采購。

第四，加強業務培訓，提高當事人業務能力。一是對采購人、代理機構、專家進行全覆蓋業務培訓。繼續采用上門培訓、集中培訓和專業培訓等形式，重點做好對采購人、代理機構的培訓工作。二是加大宣傳力度，營造良好的政府采購輿論氛圍。實現采購信息服務“一站式”聚合,綜合運用新媒體信息服務渠道,加大政府采購正向宣傳力度，提升政府采購公信力。

第五，加大監管力度，維護政府采購秩序。一是建立日常監督機制。加強事中監督，依法定期到開評標現場進行執法監督，規范政府采購活動秩序；將對預算單位執行政策情況納入監督，及時發現問題，增強單位執行采購政策的自覺性和主動性；加大檢查與考核力度,注意利用內控機制、信息系統控制、大數據分析等手段,推動各項采購政策落到實處。二是完善投訴處理與行政處罰流程。按照依法行政的總體要求和財政法制化建設目標，完善投訴處理、行政處罰流程和機制，實行法律事務咨詢制度，探索處理結果問責制度，進一步規范行政行為，切實做到依法行政、嚴格公正執法。三是加強政府采購代理機構監督檢查工作。繼續加強對代理機構執業情況的專項檢查；建立完善“雙隨機、一公開”機制,科學確定抽查對象,合理確定隨機抽查比例和頻次,保證抽查覆蓋面及均衡性。推動通過向律師事務所等社會組織購買服務的形式,解決現有監管力量不足的問題,逐步培養社會化的專業檢查力量。

（朱士龍）

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