廣州新電子商城看點多多

廣州新電子商城看點多多

■ 本報記者 張明柳

通 訊 員 周澤檳

日前，廣州公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）上線了全新的電子商城交易系統。

為什么要“重建”電子商城？廣州市財政局采購監管處負責人告訴記者：由于電子商城順應了采購人的需求，年交易量呈倍數增長，2017年上半年比2016年同期增長了近10倍。原電子商城已經無法滿足業務需求，新建電子商城早已是迫在眉睫。

新上線電子商城又有哪些特點？上述負責人介紹，在供應商的引進和遴選、落實政策功能、交易模式等方面，新電子商城都有所創新。

破而后立 創新模式

目前入選新電子商城的供應商有354家。其中，通過公開招標方式確定的供應商為107家，包括銀行4家、電商36家、制造商67家；通過銀行推薦入庫的二級供應商為247家。

何為二級供應商？原來為了遴選優質供應商，交易中心在招標文件中規定，銀行電商可推薦二級供應商入庫。銀行在審定二級供應商時利用了國內最完善的金融系統信用評價工具、進行了現場調查、執行了約見法人程序，保證了二級供應商的質量。引進二級供應商后，極大地豐富了電子商城的貨物品種，也在一定程度上避免了電商寡頭的壟斷。

在設計新電子商城的架構時，交易中心還以技術為抓手，將政府采購的要求及政策功能嵌入其中，并落實到位。例如在供應商上架產品方面，配置標準超過文件要求的辦公室設備，被限制上架。采購人在選取商品時，商城會進行比價，采購人只能選擇最低價的供應商成交。商城對接節能產品庫，辦公電腦、顯示屏必須是節能庫的產品方能上架。

電子商城究竟應該采用怎樣的交易模式一直爭議不斷。經過反復研究，交易中心決定對新電子商城不同類型的產品采用不同形式的交易模式：小額定型產品的采購，建立直接采購模式，充分發揮零星采購自主、高效、靈活的優點；標準定制產品的采購，建立訂單需求模式，通過撮合式的交易機制賦予采購人在市場低價范圍內的有限采購自主權；規格標準統一且現貨貨源充足的產品，建立批量折扣模式，以體現規模競爭優勢，保證政府采購的規范性和市場定價的有效性。

制度加持 破解難題

為了破解政府采購中存在的專供特供、價格壟斷等難題，廣州還從制度入手，對電子商城進行管理。

為了保證納入網上商城的商品不會被廠家控制，避免出現專供特供的現象，電子商城系統沒有傳統的原廠授權的要求，流通上只要商品渠道正規，可查可索就可以交易。《廣州公共資源交易中心政府采購電子商城交易規則》（以下簡稱《交易規則》）第十二條（一）規定，新電子商城對上架的商品要求為“符合國家強制節能、中國強制認證‘CCC認證’要求，符合國家相關產業政策，合法銷售、渠道正規、原廠原裝、全新正品，符合國家三包政策，執行有關政府采購政策”，2016年電商項目招標公告中也明確“提供制造商的供貨證明材料，包含但不限于：廠商授權、轉授權、合作協議、代理證明或者供貨證明”即可。

從需求端看，《廣州市財政局關于調整我市政府采購電子商城采購品目及有關事項的通知》（穗財采〔2017〕7號）和《交易規則》都規定了“電子商城如暫無滿足需求的產品，采購人可通過電子商城發布產品需求信息或直接與電子商城供應商洽談，待供應商在電子商城響應并進行產品上架后再進行下單”。采購人的需求不是被已上架商品固化，上架商品不滿足需求的，采購人可以進行訂購，通過公開需求，供應商之間進行競爭，避免了價格壟斷的可能。

新電子商城還通過制度供給破而后立，優化了服務。一是規定了供應商可以通過電子商城向采購人提供貨物、服務，打破了原來單品類結構的平臺模式，實現了電子商城從單純貨物交易平臺向貨物與服務雙軌并重的綜合平臺的轉變。二是交易中心通過協議方式與供應商確立民事關系，供應商承認交易中心在電子商城中的管理權和處置權，強化了對供應商的管理，供應商評價直接對接“中國信用”平臺。

此外，新電子商城將與政府采購網的立項系統、支付系統進行聯通，形成閉環，監管部門在監管系統一端便可以隨時調閱交易系統的數據信息，以解決監管難題，上述負責人介紹。

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