新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利與弊

新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利與弊

■ 張澤明

2月12日，財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，要求2018年2月12日至6月11日期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照2016年底所發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼。傳聞已久的新能源車財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)退坡的消息終于得到證實(shí)。

新能源車在今后幾年發(fā)展前景幾何？是會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，還是會(huì)像光伏產(chǎn)業(yè)一樣在財(cái)政補(bǔ)貼退出后歸于沉寂？我們不妨從新能源車發(fā)展的積極因素與制約因素綜合考慮，來探究購(gòu)買新能源車的利弊。

推進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大積極因素

一是國(guó)家對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)前所未有的重視。

黨的十九大報(bào)告指出：“著力解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治，源頭防治。”《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書對(duì)此明確解釋，工作重點(diǎn)之一是解決機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放問題，緩解對(duì)大氣的污染。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推廣普及力度。

這種由最高層定調(diào)，大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，尤其是減少機(jī)動(dòng)車污染排放、重點(diǎn)做好大氣污染防治的表態(tài)，是對(duì)新能源車發(fā)展的最強(qiáng)有力的推進(jìn)劑與定心丸，保證了國(guó)家對(duì)新能源車推廣政策的穩(wěn)定性。

二是相關(guān)部委促進(jìn)新能源車發(fā)展各項(xiàng)政策集中發(fā)力。

工信部等3部委在《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的新能源領(lǐng)域的階段性目標(biāo)是，到2020年，新能源車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛；到2025年，新能源車占汽車產(chǎn)銷20%以上。

2017年出臺(tái)的工信部39號(hào)令提高了新能源車的準(zhǔn)入要求。今年4月1日即將正式實(shí)施的車企雙積分制，也將對(duì)汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，督促車企合理配置生產(chǎn)燃油汽車與新能源車比例。

2017年底，財(cái)政部等4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，規(guī)定自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。

因此，擁有免車輛購(gòu)置稅、不限號(hào)、不限牌等政策優(yōu)勢(shì)的新能源車，在日益擁堵的城市中，對(duì)普通消費(fèi)者吸引力依然不小。

三是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。

國(guó)際上，美國(guó)要求其車企全面回流，為中國(guó)車企提供了彎道超車的契機(jī)和開發(fā)新能源車的動(dòng)力。

在國(guó)內(nèi)，一方面，新能源車能減少國(guó)家對(duì)石油的依賴，另一方面，電力改革目前正逐漸深入，電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，特高壓輸電技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，電能的傳輸效率更高。

四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，消費(fèi)者選擇范圍擴(kuò)大。

近幾年，蔚來汽車、小鵬汽車等國(guó)產(chǎn)新能源車企異軍突起。互聯(lián)網(wǎng)大軍的造車潮也隨之火熱，阿里聯(lián)合上汽集團(tuán)打造榮威汽車，百度的Apollo無人車亮相狗年春晚。傳統(tǒng)車企也必須要在新能源車領(lǐng)域放手一搏，才能更好地生存。消費(fèi)者可選的新能源車也會(huì)日益豐富。

新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在四大制約因素

當(dāng)然，同任何新生事物一樣，新能源車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不是一番坦途，其中也有不少制約因素，讓消費(fèi)者有所顧慮。

首先是新能源車補(bǔ)貼退坡。

財(cái)政部等4部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃為：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017年到2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中，2017年到2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年到2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。因此，對(duì)于2018年的補(bǔ)貼減少，市場(chǎng)是有充分預(yù)期的。

今年1月，工信部部長(zhǎng)苗圩曾公開表示，將分段釋放補(bǔ)貼調(diào)整的壓力，使車企和用戶能夠平穩(wěn)渡過退坡的影響。

不過，也有諸多上市車企曾表示，即使未來取消補(bǔ)貼，對(duì)公司的影響也不會(huì)太大。因?yàn)榻?jīng)過多年培育，優(yōu)勢(shì)的新能源汽車已經(jīng)有能力獨(dú)立奔跑了。因此，財(cái)政補(bǔ)貼下滑對(duì)于新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響有限。

其次是充電基礎(chǔ)設(shè)施配套仍有待完善。

有數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)新能源汽車保有量與充電樁數(shù)量比例為1.7∶1，到了2017年9月，這一數(shù)字變成7.8∶1，差距有明顯擴(kuò)大。此外，還存在充電接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，終端充電困難等問題。

今年1月，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華在2018中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上表示，充電樁利用率低成為制約充電行業(yè)發(fā)展的突出問題。同時(shí)，目前中國(guó)充電設(shè)施技術(shù)水平偏低，各類充電設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)單向充電，難以實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)。

2017年新能源車銷售的火爆，也倒逼充電樁部署的加速。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年我國(guó)將新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)。上海、廣西等地也在落實(shí)充電樁建設(shè)。

第三，電池技術(shù)仍有待加強(qiáng)。

在新能源汽車的諸多技術(shù)中，最核心的便是動(dòng)力電池技術(shù)。而目前我國(guó)在此方面依舊與美國(guó)、日本等國(guó)家差距較大，電池使用壽命過短、續(xù)航時(shí)間不足等問題依然存在，不僅大大降低用戶滿意度與認(rèn)可度，還抬高了電動(dòng)汽車的保養(yǎng)成本。

羅蘭貝格2017年7月發(fā)布的《2017Q2全球電動(dòng)汽車發(fā)展指數(shù)》顯示，我國(guó)雖然在電動(dòng)汽車行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模上已占據(jù)前列，但在技術(shù)層面仍處于下游。

第四，發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)也需進(jìn)步。

盡管存在上述制約因素，但綜合看來，新能源車作為個(gè)人用車、城市公交等，仍是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。尤其是在燃油車一號(hào)難求的大中型城市，新能源車不限號(hào)、不限牌的優(yōu)勢(shì)更為明顯。但新能源車全面占有市場(chǎng)，仍需要提高關(guān)鍵技術(shù)。

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