湖北：深化“放管服”改革 加強創新監管

湖北：深化“放管服”改革 加強創新監管

該省今年將完善政府采購制度，建立以預算部門為主體，集中采購機構、社會代理機構和評審專家提供服務和技術支撐，財政部門制定制度和強化監管的政府采購執行機制

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員趙緒克報道  記者日前從湖北省財政廳獲悉，今年，湖北省政府采購監管工作以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國財政工作會議和全國政府采購工作會議的總體部署，繼續深化政府采購“放管服”改革，完善政府采購制度，建立以預算部門為主體，集中采購機構、社會代理機構和評審專家提供服務和技術支撐，財政部門制定制度和強化監管的政府采購執行機制。重點從以下六個方面發力：

第一，修訂完善政府采購制度，加強政府采購基礎管理工作。一是完成《湖北省政府采購工作規范》的修訂工作。二是結合“放管服”改革要求，研究制定政府采購相關實施意見。三是按照財政部加強政府采購活動內部控制管理的指導意見，建立內部控制制度和工作規程。

第二，強化預算單位的采購主體地位，落實采購自主權。一是強化預算單位在內控制度、需求管理、落實政策、履約驗收和信息公開等方面的主體責任，重點是推動預算單位加強需求合規性研究、履約驗收組織、內控機制建設及質疑答復主體責任落實等薄弱環節的管理。二是擴大預算單位在選擇采購方式、采購代理機構和評審專家等方面的自主權。三是正確處理集中采購與分散采購的關系，合理規定集中采購目錄范圍，適當提高公開招標數額標準和分散采購限額標準。

第三，創新政府采購監管方式，強化事中事后監管，建立常態化的動態監管機制。加強政府采購與部門預算的融合，將政府采購與其他財政改革整體推進。一是加強政府采購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合,對政府采購執行情況進行數據分析，將分析結果服務預算管理。二是厘清責任邊界、明確監管范圍，清理違規設置的審批、審核及備案事項，推進依法監管。三是加強政府采購監督檢查。開展政府采購執行情況檢查，重點檢查預算單位內控制度建設、政府采購項目信息公開以及執行采購政策情況；開展集中采購機構年度業績考核；開展采購代理機構定向抽查和不定向抽查相結合的監督檢查，促進代理行為規范。四是加強政府采購評審專家抽取使用的監督管理，建立專家使用反饋機制。五是完善政府采購投訴處理工作機制和應訴機制，規范投訴處理行為，重點加大對質疑處理的監督管理，防范法律風險和行政風險。六是開展對市（州）工作督導，重點是對依法監管工作情況進行督導。

第四，推進信息公開及誠信管理。加強政府采購信息公開管理，提升政府采購透明度。一是建立政府采購信息公開通報機制，推進政府采購相關主體依法全面公開政府采購信息。二是建立政府采購信用評價制度，強化政府采購相關主體的信用意識和誠信行為，對政府采購領域嚴重違法失信主體形成聯合懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的信用機制，運用第三方評估對政府采購透明度、規范性及采購結果等開展綜合評價，推進社會信用體系建設，構建誠實守信、公平競爭的政府采購市場秩序。

第五，發揮政府采購政策功能，采取積極措施促進政府采購政策功能發揮。一是研究制定具體的支持中小企業和實體企業發展實施辦法。二是著力解決政策落地問題，將采購政策支持措施的著力點從評審環節向預算單位采購需求確定、采購方式選擇等前端延伸。三是積極為中小企業搭建服務平臺，探索利用政府采購合同或訂單融資，拓展政府采購政策實現路徑。

第六，加快政府采購信息化建設。大力推進政府采購信息化建設，利用信息化技術手段提高政府采購效率和監管能力。一是加快政府采購管理系統建設，將政府采購實施計劃、政府采購合同實行網絡備案，數據統計實行信息化管理，并逐步將采購方式變更、進口產品采購實行網上審批審核。二是繼續推進政府采購動態監控系統建設，依托信息化和大數據分析，加強對采購活動的動態監管。三是完善政府采購評審專家管理系統，全省政府采購評審專家實現互聯網在線隨機抽取、自動語音通知、短信提醒及專家使用評價機制。四是完善電子化平臺，促進政府采購與互聯網融合，探索推動將協議供貨、小額零星通用類貨物實行電子化采購，提高政府采購透明度。

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